金融街街道推行“一窗式”政务服务

　　西城区围绕“全受理、主动办、送上门”三大理念，利用信息化技术，充分实现业务办理“一门进，一站结”，数据共享“一网通，一库聚”，街道社区“一盘棋，一个调”。有特色的做法有：

　　“先做减法、再做加法”。对进网办理的事项，坚持应进必进原则。“先做减法”，就是对程序繁杂的事项，全力剪除繁文缛节，达到网上办理要求。“后做加法”，对群众需要的业务，进行整合新增，补齐便民服务的短板。

　　细化申请材料。依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供明确指引。将申请材料主动在街道微信公众号公开，方便群众快捷获取政务信息。

　　打破部门信息壁垒。加大多数据平台的对接力度，让公共信息在部门间流动，实现身份证、证件照等信息一次生成，多方使用，一库管理，互认共享，最大简化工作流程。

　　优化流程再造。构建“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，对前台工作人员进行统一招聘培训，充盈后台力量，集成后台行政审批资源，实现由原来的择日办理转为当日办理、由集中办理转为随即办理，极大压缩办件时间。

　　强化主动推送。通过与大数据平台对接，对群众办事信息开展跨领域、跨渠道综合分析，提前感知，超前提醒。比如，将退休证、医保存折发放通知等10余项政务服务有针对性“送政上门”，变被动为主动，精准推送。

　　深化自助服务。引进社保缴费记录查询机、缴费一体机等自助设备，突破时间限制，变“8小时服务”为“24小时服务”，有效推进信息惠民“最后一公里”，让群众享受更为便捷高效的全天候政务服务。

　　办证送上门服务。主要有三种办法：一是与专业公司合作，将所有自取的办理结果放入自提柜中，实现办件结果全天候自取;二是与EMS合作，将办理结果邮递上门，实现办结即送无缝衔接;三是特色服务，对所有常住的60岁以上老人、残疾人等特殊群体，由机关干部或社区干部直接上门送达。

　　感想：“他山之石，可以攻玉”。西城区“一窗式服务”和邓州市“四化双评”工作异曲同工，都是运用互联网和“大数据”思维和技术，推动资源沉入基层，进一步优化社会治理，提升基层组织服务功能、政治功能和组织力。以上6个方面，我们认为是西城区相对做得比较好的方面，在“四化双评”工作中，可以在理念上、方法上予以借鉴。(鲁 健 亚 哲)

　　“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”

　　在北京，人们把“西城大妈”“朝阳群众”和“海淀网友”亲切地称为群防群治“神秘组织”。

　　“西城大妈”：西城区志愿者联盟，不仅是大妈，男女老少都有，由于年长的女性占的比重最大，人们也将这个群体戏称为“西城大妈”。据统计，每年都有千余名“西城大妈”举报各类违法犯罪线索，守护着首都的安全。

　　“朝阳群众”：朝阳区是北京城区中面积最大的一个区，“朝阳群众”可能是商场超市里的保安，又或者仅仅是晨练所见的一个个平凡路人。无论是引起社会舆论关注的明星涉毒案件，还是小到路边猜瓜子诈骗的治安警情，因被“朝阳群众”举报而被警方打击惩治的案件不胜枚举，甚至有网友戏称是继中情局、克格勃等世界王牌情报组织之后的又一“王牌”。

　　“海淀网友”：海淀区高校云集，高新产业密布，学生和专业的IT人士组成了基数庞大的“正义联盟”，他们运用“互联网+”的技术，最广泛地参与到群防群治当中。他们隐藏在电子设备之后，观察着现实和虚拟世界，帮助警方铲除现实和网络“两个世界”里的犯罪，提升了京城的治安水平和城市面貌。

　　感想：党的十九大报告强调指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”,诸多公民群体参与到社会公共安全治理之中，初步显示了我国社会环境治理具备了“自净能力”。北京市及西城、朝阳、海淀等相关区，在最大限度地激发这股巨大的力量上，做了许多尝试。如西城区建立奖励机制，海淀区成立“海淀网友”互动平台等等，都起到了重要作用。(临时党支部)

　　垃圾资源化处理

　　作为特大型城市，北京市垃圾总量呈较快增长趋势，给城市垃圾收运、处理环节带来了较大的压力，也倒逼着在资源化利用等方面进行积极探索。

　　多措并举推进分类处理。主要采取“强制+试点+引导”推进垃圾分类。党政机关、事业单位、公共场所的管理单位、餐饮企业、农贸市场等都要强制开展垃圾分类、推进垃圾减量，推广“大小桶”，实行干湿分离，并采取居民扫码集分等办法，引导、鼓励居民垃圾分类。据介绍，总的目标是：在前端，社区布局垃圾分类投放和分类收集网络，推动垃圾源头智慧分类;在中端，通过分类集中收运，构建生活垃圾收运和废旧物资回收“两网融合”的分类运输网络;在终端，完善以资源化和协同处理为导向的末端分类处理设施的布局和建设，实现科学有效处置分类垃圾。

　　建筑垃圾资源化利用。以朝阳区为例，与北京建工资源公司合作，创新性地使用了“临时设施+固定设施”的建筑垃圾资源化处置模式，建设建筑垃圾资源化处置配套设施。建筑垃圾经过破碎、分选、筛分、处理等一系列工艺之后，成块的建筑垃圾变成了直径不等的骨料，可作为混凝土、筑路路基和透水砖生产的重要材料。目前年处理总量可达140万吨，资源化率达95%以上。

　　感想：(1)在垃圾分类处理上，必须在废旧物资回收、垃圾收运处置两个体系，从源头投放、收运系统、末端处理处置等三个环节进行统筹规划与设计。(2)再生资源行业是垃圾处理的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业，政府应予以适当的财政补贴和税收优惠。同时，应鼓励社会资本、专业化企业参与到垃圾处理的具体环节中，摆脱再生资源行业由市场主导、垃圾处理行业由政府主导的“两张皮”局面，提升产业集聚度、技术水平，实现转型升级。(周 娟)

　　西城区大力推进全国文化中心建设

　　西城区围绕源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化和蓬勃兴起的创新文化等，做好文化内涵的挖掘，文化理念的提炼，文化品牌的塑造，文化成果的宣传，讲好西城故事。

　　明确分工，夯实责任。系列文化课题研究，由社科联牵头。地方文化史志研究，由区委党史办、区档案局牵头。推出系列文化丛书，由区政协、区文联牵头。深化品牌文化挖掘，由区教育工委、区商务委、区卫生工委、区体育局牵头，分别就老字号文化、中医药文化、中华武术等进行挖掘和品牌宣传。

　　着力加强“六个文化”建设。由区直机关工委、区社会工委、区教工委、区双拥办、区总工会、区妇联牵头，分别围绕机关文化、社区文化、校园文化、“双拥”文化、企业文化、家庭文化等推出一批有影响力的活动。

　　做好文化成果宣传。运用报纸、电视、网络新媒体等进行全媒体全方位立体化宣传，充分展示地区文化建设的丰硕成果和创新经验。

　　建立项目库。结合文化内涵挖掘重点任务，系统梳理，建立项目库，逐个项目研究，制定方案，着力打造。

　　感想：以上是西城区打造文化中心的部分做法。邓州市是历史文化名城，又提出了打造丹江口库区“文化中心”的目标，可以积极借鉴西城文化中心建设经验，明确责任，确定项目，着力打造。(肖 震)

　　“12345”非紧急救助热线

　　“一个贴心号，服务更周到。”这是北京12345非紧急救助热线向民众的承诺。

　　北京市12345非紧急救助热线，是一个集电话呼叫、网络通信、无线通信、多媒体通信于一体的，具有多种接入手段、多语言服务的非紧急救助服务系统。主要是整合邓州全市政府部门服务热线资源，逐步将政府部门设立的各类热线并入12345综合受理调度平台，推动政府服务热线从单一分散向整体集约、从传统功能向新技术集成转型，最终实现“一号通”。

　　工作中，实行“统一受理、分层办理、分类处置、协查督办、会商调度、推动落实”的运行模式。对群众咨询，能答复的当即答复;不能当即答复的，及时联系责任单位(职能部门)，了解情况后答复反映人。对群众诉求需要解决和办理的，生成电子工单，通过专网发送有关部门，由责任单位答复来电人，市中心抽查回访，进行监督。群众对同一个问题不用再打第二次电话，实现从咨询、解答到办理、反馈的业务闭环。

　　感想：“看得见的管不了，管得了的看不见”，群众发现问题却诉求无门，是当前社会治理中存在的一个重大问题。邓州市的网格化管理虽然通过细化管理单元，有效地解决了这一问题，但在部分诉求表达、问题反映、投诉上仍存在渠道不畅的现象。北京市“12345”非紧急救助热线提供了一个有效的解决途径。对此，宁夏银川市则采用政务微博的办法来解决，与电话相比，更增加了事件处理的透明度，在全国引起了广泛关注。(临时党支部)(上)