初夏时节，草木葱茏，万物勃发。漫步在市产业集聚区，随处听得见机器轰鸣，涌动着旺盛的发展活力。重大项目建设现场塔吊林立，施工人员抓工期赶进度;产业孵化园内企业加足马力生产，一辆辆货车满载着产品奔向全国各地，呈现出工业强市的生动画面。

今年以来，邓州市开展产业集聚区低效用地整治提升行动。桐心箱包、玖腾医疗、九恩医疗的顺利投产见效就是邓州市实施“腾笼换鸟”盘活低效用地的一个个鲜活的写照。

随着邓州市“一抓三突破”的强力实施，一大批好项目、大项目接踵而至，产业集聚区在承接项目方面土地供应不足，要素保障不到位等问题也逐渐显现，低效闲置土地、闲置工业厂房等低效资产，严重制约了邓州市经济社会的高质量发展。

据了解，产业孵化园一期占地178亩，共建标准化厂房20栋，总面积184000㎡，主要用于小微企业孵化。园区目前入驻企业54家，现用面积184000㎡。部分入驻企业未按照招商引资合同约定要求投产达效，存在厂房占多用少、利用率低等问题。针对这类问题，市产业集聚区建设管理有限公司根据产业集聚区低效用地整治提升行动方案要求，对分包项目进行排查摸底，分企施策进行厂房的清退整合，取得了明显的成果。

记者在产业孵化园A1区二楼见到了桐心箱包负责人霍大卫，他正在厂区内忙碌。据霍大卫介绍，桐心箱包是高集镇招商引资项目，落户产业孵化园。

由于土地供应不足，一些新引进的项目要落户，或增资扩产，经常面临“无地可用”的窘境。“当时孵化园已经没有厂房，之前的那家企业也是一家生产箱包的企业，由于各种原因，陷入了债务纠纷，导致设备被法院查封，厂房一直闲置。经过园区、法院、高集镇政府的协调，桐心箱包和原企业达成了协议，由桐心箱包购买原企业的设备，一方面原企业可以清偿债务，另一方面桐心箱包不仅不用再采购设备，节省了运输费用，还可以尽快投入使用。”市产业集聚区建设管理有限公司董事长金秋介绍。

金秋说，园区从2019年开始，就对孵化园内厂房使用情况进行排查摸底，疫情期间，对低效利用厂房的企业进行约谈。为进一步盘活资产，充分利用厂房，建管公司对低效利用厂房的企业进行全面腾退整合，4月底前对纳入厂房清退、整合的企业制定清退计划，下发厂房清退、整合通知;5月份要求企业限期自行整改;6—8月份对拒不整改的企业，依法依规进行处置。至目前，已整合腾退厂房面积达11415㎡。

“整治腾退是一次‘新陈代谢’，是为了吸引、培育更多更好的企业入驻。”园区相关负责人说。

突如其来的疫情，让很多人措手不及，口罩、额温枪成了抢手货。为适应疫情防控和经济发展的新形势新特点，发挥优势，抢抓机遇，强力实施“一抓三突破”发展战略，培育打造特色优势产业，推进邓州市工业结构优化升级和高质量发展，邓州市出台了支持无纺布及上下游产业发展的十条措施，吸引了5家生产口罩的企业落户园区。

“感谢园区的保姆式服务，有了他们的贴心服务，我们的企业才能这么快投产见效。”玖腾医疗器械有限公司负责人陈乾乾激动地说，疫情发生以后，口罩紧缺，我们就商量着建一家口罩厂。当时正值春节放假期间，园区领导连夜给涉及低效利用厂房的企业积极协调，为我们腾退厂房，使我们在较短的时间投入生产。随着公司效益的增加，扩大规模成为亟待解决的问题。园区了解情况后，又积极为我们整合厂房2300㎡，解决了我们的难题。

“我现在一个月3000多元，活也不重，工作环境又好，还能照顾家，比外出务工强多了。”正在焊接耳朵绳的李磊高兴地对记者说。

“新落户的5家企业带动邓州市930余名群众实现了家门口就业。”金秋说。

“腾笼换鸟”，使昔日闲置的厂房再次热闹起来，促进了经济转型和产业升级，邓州市工业经济焕发出新的活力。

至目前，产业孵化园累计整合腾退7家企业厂房面积11415㎡，已由近期新引进的玖腾医疗器械、君缘盾户外装备、邓康卫生材料、邓健卫生材料、和众医疗器械入驻使用。

“下一步，各相关单位在做好政策引导和服务的基础上，通过一企一策、分类施策，依法依规做好产业集聚区低效用地整治提升工作，为邓州市经济高质量发展打好基础。”市产业集聚区低效用地整治提升行动领导小组相关负责人说。?