邓州： 非法采砂已入刑 水利局以罚代管为哪般？

邓州民生

                                                                                                    一直以来，非法采沙是日益猖獗，挖沙船在河南省邓州市湍河河段上横行霸道，2017年12月31日记者在湍河暗访后，以《河南邓州：“满目疮痍”的湍河湿地公园谁之过？》为题，刊登了邓州水利监管部门的“难言之隐”，然而近日记者再次接到群众举报，湍河的非法采沙行为依旧。监管部门熟视无睹，非法采沙行为反而愈演愈烈。

夜间又听到挖沙声

“刚消停几天，现在村头那些挖沙船又干上了。”本报再次接到群众举报电话。晚上村民们又听见有“突突”声从河里传来，离河近的村民到河岸边张望，发现挖沙船又下了河，船上开着大灯，数十米的大铁管伸进河中，发动机则开足马力从河中抽沙。

村民透露，沙是挖沙船连夜抽上来的，“白天他们为了给水利局面子，好让水利局对上面有交代，就改为晚上干，有时候能干到凌晨。”岸上停着的船只不过是沙场老板所施的障眼法，一到晚上挖沙船便会重新下河开挖。

村民们都希望能继续关注这件事，水利局执法部门能彻底清除这些非法挖沙船，还村民们一个安宁。

河岸农田不断被蚕食

昨天晚上10时，记者再次湍河河道，看到几十艘挖沙船上，大铁管伸入水中疯狂的吸食沙子。记者顺河岸正欲走近挖沙船，脚底下沙滩地突然塌陷，记者险些同泥土一同陷入河中。环视一圈后记者发现由于挖沙船恶意采挖，河岸边多处地方都以坍塌。

非法采沙导致多起溺水事件

“现在都不敢靠近河道。”当地村民说，每年湍河里都会淹死几个人，他认为出事故主要是因为挖沙挖得太深，到了汛期或雨季，河道变得复杂，有时突然就沉下去五六米，晚上在村子里都能听到河提坍塌的声音，对孩子而言太危险。

在湍河两岸居住的村民们，担心的不只在泄洪和溺水，由于挖沙改变河道形态，他们担心汛期来临时，会导致周边农田甚至房屋的下沉。

群众称水利局执法没经费

1月14日记者来到邓州市罗庄镇岑子村，村干部告诉记者邻近村子对面是内乡县，内乡县的采沙户因为本县水利部门查的严，就跑到他们这里采沙，造成河道岸边大面积垮塌，基本农田不断减少，村民怨声载道。村干部给邓州市水利局河道管理所反映多次无果，无奈之下群众把情况举报给省水利厅，水利厅领导非常重视，安排调查组前来调查。

调查组的到来让事情有了转机，邓州水利局河道管理所扣留了非法采沙的船只，并邀请当地村民现场监督对非法采沙设备的拆除，谁知省厅调查组刚走，扣押的采沙船又被采沙户开走了，并未进行拆除。时任第一书记郭进会（邓州科协工作人员）告诉村民，河道管理所说一是路途遥远，二是拆除这些设备需要经费，所里没有这项经费。

水利部门回应

针对群众反映的问题记者一行来到邓州市水利局，在水利局办公室记者见到了河道管理所副所长赵冰，对于群众反映的问题赵解释道，他是负责办公室的，这些情况具体是业务上的，知道知道多少解释多少，在2014年邓州市人民政府采取了竞价承包管理方法，截止到2017年4月，连着承包三年。2017年4月以后水利部门就没有在办理任何采沙证，也没有进行竞价承包。

对于现在河道采沙采取的是包段管理，对非法采沙打击，现在有五六个科室天天都在下面巡逻，我们现在的管理方法按正常的科室互换，有举报的蹲点看守，因为有举报的，去了抓不到现行，夜晚接到群众举报，夜晚也去执法。

非法采沙的案件往检察机关移交，也考虑过，也向市里汇报过，想让市政府介入，公安上联合，查一批交一批。对采沙户的罚款是交的现金，但是随后都又交到市财政上了，所里都开有罚没票据。

罗庄岑子村民反映的执法没有经费，是因为河道管理部门纯粹就是管理，每年市财政划拨的只是管理经费，只能满足于平常的办公，河道巡查，但是我们肩负水政执法这一项任务，有举报我们就要去，没有不去的。

非法采沙已入刑法

法律界人士指出，2016年11月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布了《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，自2016年12月1日起施行，为惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪进一步提供了法律依据。

同时第四条明确规定未取得采沙许可证，在河道管理范围内采沙，构成犯罪的以“非法采矿罪”定罪处罚，解决了司法实践中非法采沙如何定罪的问题，统一了定罪标准。

然而，邓州市水利局河道管理所在明知采沙户非法采沙的情况下，对本该查处的涉水案件，不移交检察机关，以罚代刑，进行包庇，借口没有执法经费，涉嫌渎职。

对此，本报将持续跟踪报道。
来源：旅商新闻