邓州市委政法委公布专项整治黄赌毒和黑恶势力“保护伞”问题工作成果

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根据中央、省委、南阳和邓州市委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动专项整治工作的部署要求，邓州市委政法委高度重视，联合市纪委监委、市委组织部、市人民法院、市公安局等34个成员单位对“黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当‘保护伞’问题”开展专项整治。针对7类19项问题，列出详细整治清单，制定落实整改措施，其中11月底已完成整改19项。现将专项整治工作成果公示如下：

一、提升政治站位，加强组织领导

（一）、深化思想认识。市委政法委组织各成员单位认真学习中央、省委、南阳和邓州市委关于主题教育活动的一系列指示精神和文件要求，把开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容，充当“保护伞”问题专项整治工作纳入重要议程。组织召开动员会，要求各乡镇（街、区）、市直各部门把专项整治作为检验主题教育成效的重要标准，作为始终对党忠诚、树牢“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，作为进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手，提升政治站位，压实工作责任。

（二）、建立工作专班。为扎实推进专项整治工作，市委政法委成立专项整治领导小组，由市委政法委常务副书记康定奇任办公室主任，市纪委监委、市人民法院等34个部门为成员单位，结合邓州实际制定了实施方案，明确了专项整治的总体要求、工作目标、重点任务、牵头单位、责任单位、方法步骤等。各成员单位和各乡镇（街、区）也分别根据本地本部门实际制定了专项整治方案，成立了领导小组和办公室，明确了具体责任领导，建立了任务清单。在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（三）、加强督促指导。市委政法委每周召集市纪委监委、市委组织部、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等六部门召开联席会议，通报工作进展情况，对专项整治中存在的问题进行归纳梳理，分析原因症结，研究措施对策。要求各成员单位、各乡镇（街、区）深入开展问题排查，把排查和整改贯穿专项整治始终，对排查发现的问题由领导班子和主要领导带头进行整改，把任务分解到每位分管领导、每个具体部门、每个具体岗位，并定期上报整治工作台账。

二、聚焦工作重点，狠抓工作落实

（一）、全面排查发现“保护伞”线索。市委政法委研究出台《关于做好深挖彻查黑恶势力“保护伞”工作的意见》，要求政法各部门敢于“刀刃向内”，对政法系统内部与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的，无论涉及到谁、职务多高，都要严肃处理。市人民检察院认真复查自扫黑除恶专项斗争以来黄赌毒和涉黑涉恶案件79起，其中6起案件存在“保护伞”问题，已向纪委监委机关移交“保护伞”线索18条。市人民法院成立工作专班，明确专人负责，对已经判决生效的11起涉黑涉恶犯罪案件和已经进入诉讼程序的黄赌毒、涉黑涉恶案件逐案重新审核把关，排查发现黄赌毒案件线索3条，发现移交“保护伞”线索1条。市公安局对已经办结的案件组织“回头看”，排查发现新的“保护伞”和党员干部涉黑涉恶线索4条。

（二）、严格“保护伞”查处审核把关。市纪委监委把发现查处黑恶势力“保护伞”作为重大政治任务，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”和“保护伞”坚持从严查处。多次召开书记办公会，对打击涉黑涉恶“保护伞”问题进行专题研究，按照“双专班”要求实行专案专办，明确具体责任领导和责任人，限期办结。对重大疑难案件及时向上级汇报，实行上提一级和异地办理。对2018年以来办理的黑恶势力“保护伞”线索逐一梳理，并与市扫黑办和公检法司机关进行对账，确保“保护伞”线索件件有着落，事事有回音。对黄赌毒和黑恶势力“保护伞”案件明确包案领导、办案责任人，按照“一条主线，三条支线”的工作方法，逐案筛查、复查复核。对黄赌毒和黑恶势力保护伞案件核查报结工作由市纪委监委扫黑办逐案把关，核查处理到位才能结案。

（三）、加强基层组织建设。市委组织部出台《关于进一步加强村级班子建设的通知》，实施“村干部缺职情况报告”制度，对村级班子实行动态管理，凡村干部调整，必须经市乡村三级审核，对现任村（社区）“两委”班子成员逐个“过筛子”审查，建立“两委”人选负面清单制度，严防涉黑涉恶人员进入村级组织。结合乡土人才联络和回归工作，健全完善村级后备人才信息库，共有1157名乡土人才被纳入村级后备干部队伍。以“四议两公开”工作法创立15周年和习近平总书记批示肯定10周年为契机，持续深入推动农村基层党组织“四议两公开”工作法科学运用，循序渐进地推进农村民主政治建设，促进群众的自我教育、自我管理、自我服务，增强乡村对涉黑涉恶问题的“免疫力”，彻底铲除农村黑恶势力滋生及蔓延的气候和土壤。

（四）、加强行业领域监管排查。市扫黑除恶专项斗争领导小组制定下发《在重点行业重点领域开展深入摸排和集中整治工作实施方案》、《关于健全重点行业领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制的通知》、《关于印发全市行业治理突出问题联席会议制度的通知》，指导行业部门认真落实线索摸排、专项整治、行业监管等工作职责，及时堵塞行业管理漏洞。对重点行业重点领域开展涉黑涉恶“保护伞”线索深入摸排和集中整治工作，充分利用网络平台、微信公众号开通举报专栏，公开举报电话、邮箱，通过多种渠道收集“保护伞”线索。

三、建立七项机制，确保从严从实。

（一）、建立核查检查机制。由市纪委监委牵头，对查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”、未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的案件逐一核查检查。

（二）、建立行业部门联动机制。严格落实成员单位线索排查、系统治理、源头治理和精准画像宣传工作制度，对行业系统排查出的黄赌毒、涉黑涉恶和“保护伞”线索进行月排名、月通报，推动形成齐抓共管的强大合力。

（三）、建立查处问责机制。由市纪委监委牵头，对黄赌毒和黑恶势力背后的“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不深打的问题问责追责；对行业领域对黄赌毒和黑恶势力监管不到位，听之任之、失职失责，致使黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延等问题问责追责；对包庇、纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，严肃问责追责。

（四）、建立基层治理机制。由市委组织部牵头，针对基层组织建设短板和薄弱环节开展整治整改工作，对专项整治工作重视不够、压案不办、阻力较大的地方或单位领导干部，区分不同情形，及时采取调离岗位、调整分工等措施。

（五）、建立宣传引导机制。组织市纪委监委和政法各部门对近年来办理的对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的典型案例和相关法律政策文件进行汇编整理，为专项整治提供指引。

（六）、建立考评考核机制。市委政法委将对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治纳入年度平安建设考评内容，加大分值比重，充分发挥考评“指挥棒”作用，压实各级党委政府责任。

（七）、建立成效反馈机制。由市委组织部牵头，将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容，将专项整治成效作为主题教育的重要检验标准，并将整治成效及时公开发布，回应社会关切。

四、典型做法

一是邓州市纪检监察机关与政法机关建立问题线索协调联动机制，深挖彻查黑恶势力保护伞。市扫黑办制定下发《关于建立纪检监察机关与公检法部门深挖彻查黑恶势力“保护伞”问题线索协调联动机制的通知》和《涉黑涉恶问题线索受理处置若干规定》，建立健全市纪委监委与政法机关在打击“保护伞”上的信息沟通、同步介入、协同办案、核查反馈机制，确保对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题和“保护伞”。二是政法各部门对未发现移交“保护伞”线索的黑恶案件分别进行了签字背书。市公安局对侦办的3起涉黑案件、8起恶势力犯罪集团（团伙）案件和已办结的1030条举报线索进行回头看，对未发现移交“保护伞”线索的案件逐案进行了签字背书。市人民法院对移交审查起诉的7起未发现“保护伞”线索的涉黑涉恶、黄赌毒案件进行了签字背书。市人民检察院对60件未发现“保护伞”线索的涉黑涉恶、黄赌毒案件，进行了签字背书。

来源：清风邓州