郑州市国土部门：开发商不听我们也没有办法

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　　以安置拆迁户名义建成的小区，一户拆迁户也没安置，导致300多户村民无家可归，现在住宅又被当做商品房来出售。

　　这个位于郑州市惠济区天河路与新城路交叉口处原名为“惠城后花园”的小区，早在2007年6月就因违法占用惠济区弓寨村农民集体土地，被郑州市政府列入了黑名单，可3年后，这里的违法建筑群却在换了个名字后竣工开始发售，然而却因一房两卖、乱收费、将农民的拆迁安置房当做商品房卖等问题，引来业主与弓寨村村民强烈抗议。面对开发商的这些行为，当地国土部门却表示：“开发商不听，我们也没有办法。”

　　换过名字后的小区现在名为“惠济名邸”。5月12日上午，三四十名在“惠济名邸”购买房子的市民在得知手中的正规购房协议无效，房子已经被卖给别人时，在该小区售楼部上演了堵门、锁门、拆门三部曲。随后，经过民警与新城办事处协调，这件事情不了了之。

　　5月14日上午，“惠济名邸”小区门前被建筑垃圾封堵，十几名男子赤裸着上半身在小区门前悬挂白色条幅以示抗议，“房子没了，只好裸了！”但是“裸站”抗议没有奏效。

　　无奈之下，遭遇一房两卖的业主们只好怀揣购房协议，每天坐在小区门口等开发商。

　　“啥法都用过了，开发商就是不露头，办事处让我们打官司。”业主王女士无奈地说。

　　为什么这些人如此不满和愤怒呢？一位知情人透露，“惠济名邸”小区为小产权房，售房时这些抵押房屋以河南协力置业的名义出售了，但现在开发商不承认这些购房协议。因为这个小区当初建的时候是用以安置北四环被拆迁的弓寨村村民的。可到目前，没有安置一户弓寨村民。

　　不让村民住，那拆迁安置房安置了谁？

　　记者从弓寨村委会了解到，小区建成后，其便宜的价格使得想要购房的市民趋之若鹜。就这样，这些村民的安置房都售给了其他地方的市民。

　　“地卖了，他们挣足了钱，可我们下半辈子吃啥呢。”村民们无奈地说。

　　“当时我就不主张开发这个项目。”弓寨村党支部书记弓铁山说，“当时的手续都是假的，因为开发这个项目违规，上任村支书至今还在坐牢。”

　　“惠济名邸”是如何被当做商品房出售的呢？

　　“原来‘惠济名邸’的10栋楼里有一半是我们村的。”弓铁山说。

　　据了解， 2007年3月惠济区弓寨村委会以安置北四环拆迁户名义与协力置业联合开发建设，当时弓寨村委会以每亩12万元的价格将45亩土地卖给协力置业搞房地产开发，共建10栋住宅楼300多户。该项目由协力置业投资建设这一小区，建成后由弓寨村委会与开发商各占一半股权，条件是弓寨村要向开发商补偿每平方米780元的建筑费用。

　　“由于村里当时没钱支付给开发商，惠济区新城办事处一位负责人于2008年间牵头调解：由河南协力置业支付给弓寨村约1200万元，买断了弓寨村所占的一半股权，此项目后来由河南协力置业单独开发。”弓铁山说，正是这些原因，致使本该被安置的300多户村民得不到安置。

　　5月19日，记者从惠济区国土资源局以及郑州市国土资源局了解到，“惠济名邸”小区按照地类划分属于农村集体建设用地，建房只能安置本村村民，对社会出售属于违法行为。

　　据惠济区国土资源局一位知情人介绍，早在2007年9月，该局就对开发商下了行政处罚决定书，责令退还土地；没收地上违法建筑物；合计269314元罚款。没收地上违法建筑物的手续已于2007年12月移交给了惠济区财政局。

　　2008年6月，惠济区国土局以涉嫌非法转让土地使用罪对上一任弓寨村委员会成员进行了司法移送，村委会成员相继被依法制裁。

　　查也查了，罚也罚了，可“惠济名邸”在该小区内又建设成了计划外住房建筑，原本只有10栋楼的小区如今多了11号与12号楼。

　　为何督办近3年经过处罚的安置房又开始建设？且该小产权房还在公开出售并一房两卖？

　　面对这些质疑，郑州市惠济区国土资源局有关人士说：“我们只有查处权、制止权，并没有强制执法权。”惠济区国土资源局在2007年就下达过行政处罚决定书，责令其停工并没收地上建筑。“但是开发商不听，我们也没有办法。”http://news.qq.com/a/20100529/000302.htm

　　针对国土局的说法，天之权律师事务所郑州分所律师张少春认为，“3年前已被国土局责令停工的小区，3年后还在建，说明其监管不到位，国土部门可以立即要求开发商停工。惠济区国土资源局虽然没有强制执法权，但是可以申请法院强制执行，由法院查封违法建筑。”

　　据了解，5月21日上午，惠济区新城办事处召开协调会议，并成立处理小组，解决“惠济名邸”一房两卖问题。然而，知道此事的村民都很不满意这样的处理安排。“虽然土地是村里的，但是小区房子股权都在协力置业，村里咋解决？” 村民弓先生说，办事处说找不到开发商，把“惠济名邸”一房两卖的责任推给了村委会，村委会总不能拿钱补贴购房者吧？

(工人日报)