邓州市成立“啤酒办” 推销当地产啤酒引质疑

310480361 · 发表于 2010-4-22 13:11:18

从3月13日开始，邓州市11个部门联合组成“啤酒办”，联合“执法”力推当地产啤酒。民众反映：当地成立的“啤酒办”挨家挨户上门暗示经营者只许经销当地生产的“金星” 牌啤酒，这种做法违背市场规律，是严重的地方保护主义。而“啤酒办”负责人在接受记者专访时则称：执法完全是为了规范酒类市场，确保当地食品安全。

　　政府出面规范市场，目的是好的。但为什么会引起民众及经销商户的一致反对呢？是整顿规范市场还是市场垄断？为一探究竟，两天来，记者在邓州市进行了走访调查。

　　网民发帖政府涉嫌地方保护

　　3月17日至20日，有网名在百度邓州吧、河南吧等论坛版块连续发帖，称邓州市实行地方何保护主义，只准饭店、商店等但凡经销有啤酒的店铺卖邓州生产的“金星”牌啤酒，对其它凡不是邓州产的各种品牌啤酒一律实行打压、没收。一时间以来，“邓州只让卖邓州产啤酒”的说法在南阳市、邓州市以及其周边县市流传，引起广大市民关注、质疑。

　　发帖网友自称是某啤酒厂业务员，专职负责邓州市场的本场啤酒经营业务。3月13日，邓州市商务局、工商局、税务局等单位组织车队，挂着“邓州市场啤酒大整顿”的牌子，对城区各个饭店的老板挨家挨户交待：饭店里只准卖邓州产的“金星”牌啤酒，不准卖其它牌子的啤酒，如果发现卖其它牌子的啤酒将加大对饭店的税收力度，而且没收其它品牌的啤酒。此后，各个饭店老板纷纷打电话给他要求退货。

　　网友跟帖，批评声一片。有网友称：这种做法非常让人反感，侵害了消费者权益；这是典型的地方保护主义，垄断市场的结果是自取灭亡；市场决定一切，垄断只是一时，引来竞争，才能利民！

　　记者调查执法人员曾暗示“邓州人为啥不卖邓州产啤酒？”

　　两天来，记者在邓州多处调查。在邓州市北环路某酒类商店，记者说明来意后，该店主说他只经销有青岛啤酒，对于网上的说法，他自己不敢发表任何意见，自己只是小商人“不想以合法经营对抗有关部门的违法” 。

　　记者随后随意走进一家小饭店内，发现该小饭店内的地上摆放着有天冠、雪花、青岛和金星4个品牌的啤酒，问老板是否受到“不准经销外地啤酒”的警告，该老板笑着回答：我是本地人，干饭店多年了，来检查的人大部分都认识。当时来检查的人多，其中有熟人问“你是邓州人，为啥不卖咱邓州的啤酒”，我认为他们是开玩笑的，他们还能管住我卖啥啤酒，客人喜欢喝啥我就卖啥。来检查的人只是说说。并没有下发书面通告。“市场是自由的，他们不让我卖别的牌子说不过去吧！”

　　在“浙江快餐”饭店，一负责人提起此事气就不打一处来。他告诉记者，他们饭店以前一直经销雪花和维雪啤酒，去年和前段时间，“啤酒办”两次来到饭店，拉走了他们十几件啤酒，理由是进货渠道不正规。现在可好，店里只有金星啤酒一个品牌。“去年被没收一次，今年又一次被收，年年来收，顾客还以为我卖假货呢，时间长了，生意还怎么做？难道邓州市这么大的市场，只准人们喝一种牌子的啤酒？”这位负责人表示了他的无奈。

　　随后，记者联系了一位啤酒厂家在邓州的业务员，他说，目前，他们销往邓州市场的啤酒还没有被查扣，但铺贷的饭店和副食店陆续向他们反映，曾接到“啤酒办”的通知和警告，希望厂家尽快与执法部门沟通协调。

　　经销商政府多单位抱团挨家检查目的是保护地方企业

　　调查中记者得知，类似的“啤酒市场大整顿”，邓州市从2006年起就开展了，每年一到两次，一般在每年啤酒开始上市和旺销的季节进行。今年的整顿从3月13日开始，到3月26日结束，共有商务、工商、国税、地税、质监、交通、公安、广电、城市执法等11个部门参与。与以往个别抽检不同，这次采用了拉网式梯次检查，在城区逐个检查，先查小商店，然后查宾馆饭店，而乡镇的检查则委托工商部门进行。

　　一位多年在当地打拼的啤酒经销商介绍，目前邓州的啤酒市场上，金星啤酒一家独大，份额约占80%至90%，其余市场由天冠、青岛、维雪、雪花、金龙泉和燕京等几个品牌瓜分，这其中又数维雪啤酒占有的份额最大。

　　记者了解得知，金星集团南阳啤酒有限公司是邓州市的引资企业，由河南金星啤酒集团投资1.5亿元兴建，2004年元月7日正式投产运营。

　　啤酒办否认地方保护目的是规范市场

　　邓州市商务局是“啤酒办”的牵头单位，记者在商务局二楼办公室问“啤酒办”在哪里时，工作人员回答：“在一楼”。但同时被告知，工作人员都开车到城区去执法了。通过玻璃窗，记者看到“啤酒办”屋内堆放着成箱的啤酒。

　　李兆武是邓州市商务局分管执法的副局长。对于网上的传言，他直面反驳。李兆武告诉记者，首先“啤酒办”说法不确切，应该叫“酒类市场联合整顿办公室”。商务局有监管酒类市场的职能，外地啤酒进入邓州市场也必须到商务局备案，但目前在邓州市场销售的外地啤酒，没有一家备过案。他说，他们检查的重点，是过期、标识不清、是否使用B瓶、质量是否合格，主要通过目测或技术检测，防止出现酒瓶爆炸伤人、食物中毒等安全事故。至于商户反映的“不允许销售外地啤酒”，可能是部分执法人员的口误，上面并没有做专门要求也没有下发相关文字东西。开展该项工作之前，市里只是主管领导召集相关部门开了个协调会，然后就行动了。因为涉及市场流通，我们没有强制手段，所以才联合执法。“现在是市场经济，不可能不让别人来销售，也挡不住。”

　　专业人士应扶持地方品牌但不排斥外来品牌

　　对于地方品牌如何占据当地市场的制高点，南阳市酒店业商会一位成员发表了自己的看法。

　　他说，品牌是地方的宝贵资源，是地方经济的重要组成部分，积极培育和大力保护无可厚非，尤其是在市场经济竞争日益激烈的情况下，优化市场发展环境和保护、扶持地方品牌显得尤其重要。

　　他认为，扶持和保护地方品牌，首先要围绕地方品牌的发展目标，制定出台相应的产业发展资金扶持政策、利税分配机制，从资金、利益分配、技术、领导、环境等方面为产业发展提供平台。其次应充分发挥监督服务职能，开展行业指导，提高服务能力，创新服务方式，向企业提供优质、高效服务。

　　他说，保护地方品牌并不是要排斥外来品牌，相反更要规范市场经营秩序，营造公平竞争环境。管理部门要做的是，加大市场整治力度，规范市场经营秩序，最大限度地优化配置执法资源，实现对市场的最佳、最有效监督，为企业参与市场竞争提供良好的外部环境。在餐饮领域，顾客的需求和选择是多样样的，想要赢得认可，靠的是质量和服务，靠的是引导和规范，而不是一味地去堵。