搜狐新闻——河南邓州盗版教辅的生意经

hua001 · 发表于 2010-10-4 19:03:21

　来源：·影响力周刊

　　有些推销员是带着背景下去的，连学校都不敢得罪他们，只好能买多少算多少。“但最终受苦的，还是学生和毫不知情的家长

　　　本报特约记者吴力发自河南邓州

　　“不交寒假作业的钱，就不让参加期末考试。”学期结束时，孩子的寒假作业费用又让家长费神，几个礼拜前交了钱，这下又要交钱。“免学费之前和之后所交的费用，给我们的感觉差不了多少，甚至还要更高。”河南邓州的不少家长如是抱怨。

　　河南省早已在义务教育学校全面实施“一费制”办法，可为什么这种收费现象依然还能够得以大行其道？更有甚者，劣质盗版教辅也夹杂其中。而它们无形中给小孩健康成长构成威胁。

　　收费项目乱象丛生

　　“孩子隔不长时间就说学校要交钱，我们家长又不能不给。”这是走访中听到的频率最高的一句话。

　　张阿姨的女儿在构林镇魏集小学上五年级。她回忆说，刚开学的时候学校没叫交钱，但不久之后，“小孩拿回来一个单子，叫我签字，上面有练习册、报纸那些，一共将近70块钱。”张阿姨表示，“之后学校又断断续续地要求交钱，不过都是三块两块钱地交，订份报纸三块钱，但都不见小孩看这些报纸。”她边说，边翻着散乱在桌上的报纸直摇头。然而，走访多个家长之后发现，像张阿姨遇到的情况并非个案。

　　同在构林镇，魏先生的女儿刚上一年级，他表示交了那么多钱，却连学校的缴费清单都没见过，甚至连收据也没开。离邓州市偏远的彭桥镇，记者从随便攀谈的十几位家长口中得知，该镇的收费情况要比构林镇更让人吃惊。井先生家的一个开支账本上，仅当年9月份买资料就花去了将近150元，后来订报又花去50元，其它还有保险费、照相费等各种名目，再加上充饭卡和零花钱（不足100元），一个学期记录在账的费用就达到1200多元。

　　可是，按照河南省教育厅2009年7月公布的《河南省教育收费项目和标准一览表（2010年）》，即使在城市，小学阶段的课本（代收费）和作业本（代收费）两项最高收费也只需70元钱，而初中这两项收费最高也才125元钱。更何况，河南省为规范义务教育阶段的收费，2004年就推行了“一费制”，要求每学期开学后，一次性统一向学生收取经过严格核定的杂费、课本和作业本费。

　　既然如此，难道这些学校都不知道？如果知道，那这些学校又是如何衍生出以上种种收费乱象的？记者随后来到学校，进一步了解情况。

　　“新华书店向我们下订单，然后我们组织征订，价格是完全按照书上的定价，学校不多收取一分钱。”在彭桥镇二初中家长学校（简称彭桥二初中），一位井姓老师介绍说，教辅的征订通常都会“提前一个学期就开始，由新华书店下订单”，而学校“只是照章办事，并没有随便增发教辅”。当记者问及教辅资料名单如何产生时，该老师表示“并不是由任课老师或者学校拟定的，而是由新华书店下的订单”。

　　“我们没有乱收教辅费用，都是按照通知来的，”构林镇魏集小学张校长表示，“我并没有多得一分钱，我都是按通知办事的。”说着，他一边翻起了桌上堆着的一大摞文件给记者看。对于教辅材料的征订，他表示只是“按照定价收完款交给书店，学校不留一分钱”。具体操办教辅征订事宜的该校总务处处长也表示，“资料来源就是新华书店，人家拿过来我就发。”

　　而在邓州市教育局，办公室主任阿全胜向记者介绍说，教辅征订是“新华书店和学校之间的事，没有通过教育局”，教育局也不会下文进行教辅征订。

　　既然学校认为自己“按通知办事”，教育局也表示“没有下文”，可为什么落到家长和学生头上的教辅资料，却远远超出了河南省教育厅公布的教育收费项目和标准？

有“背景”的灰色利益链

　　“用不着下文，也用不着开会。”一个教育系统工作多年的知情人士谈到此事时，唏嘘不已，连连摆手，表示内幕潜得很深。多方走访调查后，根据知情人士透露的零碎信息，一个围绕教辅摊派获利的黑色利益链逐渐浮出水面。

　　知情人士解释，教辅摊派并不需要特别下文件或者开会，新华书店只要通过相关部门或领导给下面挂电话打招呼就可以了，事成之后，一起从中获利。这样，新华书店就和相关部门结成了利益相关体，“相关部门一般很少下去查，除非接到举报或者闹出动静造成影响时，才可能下去调查，但也很难从根本上解决问题”。

　　据另一个镇上的小学老师透露，他们学校每学期都会接到教辅消化指标，“这个指标最后具体到老师个人，规定了一个学期要完成的任务。”为完成这一任务，相关任课老师就要承受向学生宣传教辅的压力，完成教辅征订任务则有额外奖金。

　　“你们是做啥的？有啥事？不是搞推销的吧？”刚走进某镇的一所中心小学，有个迎面而来的老师便满腹狐疑，半笑着提出了一连串问题。有老师私下说，他们学校经常遭遇“推销”，有卖图书的，也有卖保险的。

　　“推销者纷纷把目光瞄准学校，尤其是信息封闭的边远农村学校，更是备受他们的青睐。”据教育局官员说，这种现象并不鲜见，很难从根本上消除。他还透露，甚至有些推销员是带着背景下去的，连学校都不敢得罪他们，只好能买多少算多少。“但最终受苦的，还是学生和毫不知情的家长。”该官员不无忧虑地说。

　　除了摊派和推销，一个从事教育多年的老干部透露，学校指定购买教辅甚至指定书店的现象也不算什么秘密。

　　“老师要小孩买测试题，指定到学校边上某家商店购买。”在县城某小学门前，一家长领着小孩去买资料，“老师叫他们必须买，不买就不能参加期末考试，你说现在哪有这样的学校！”该家长言辞激烈，愤愤不平。

　　大量教辅涌入，学校是不可能完全消化的。某镇中心校里，至今还堆放着许多尚未下发的教辅。该校有位老师说出了自己的苦衷，他们一方面碍于上级压力和情面不得不征订；而另一方面，也必须考虑所辖学校和学生家长的承受力，所以最终留下许多未能发放的教辅，堆积如山。一位知情人士说，偏远一些的乡镇，表现得尤为突出。

教辅征订催生盗版

　　对于教辅征订是否出自学生家长自愿这个问题，学校普遍说学生家长都是自愿征订的，而家长的回答却与之相左。

　　“我们不是自愿，但学校就是叫学生管家长要钱。”家长一致认为并非自愿，大部分家长表示连清单都没见着，“根本不知道学校花钱买了什么资料，花了钱也没开任何收据。”很多家长这样抱怨，一小部分签了字的家长也表示签字是没有选择的选择。签字大致出于四方面考虑，最后不得已作出选择：出于一般心理，怕孩子的学习会被耽误；有老师出招，叫孩子哭闹家长；如果不订教辅，将不准上课甚至不准考试；孩子“不合群”会被老师和同学“另类看待”，对孩子心理成长不好。还有一位深谙内情的人士表示，“这个问题很复杂的”。他透露，中考结束后，考生竟然可以很“巧合”地发现一些试题和教辅中的习题一模一样。在这种情况下，也有很多学生不得不主动去订购教辅。

　　同时，盗版书籍也随之悄无声息地流入了纯净的课堂。调查走访中，记者发现很多教辅的封面纸质都很粗糙，纸页上的配图印刷也模糊，“这几年查得严些，（盗版情况）还算稍微少一点，前几年更严重。”一教办工作人员说。盗版书仍然是按定价出售。“一份十来块钱的资料，批发价也就两三块钱，”一个曾从事图书生意多年的人士估算，“邓州市义务教育的学生20多万人，盗版这块市场的利润就将近一千万元。”

　　更令人担忧的是，对于信息相对封闭、盗版鉴别与防范能力非常有限的农村家长和学生而言，他们花了正版的钱，却要遭受盗版的侵害。

　　除此之外，教辅的使用也很不如人意。学期都快结束了，记者发现很多学生的教辅仍然空白，而订的报纸更被扔在一边。“每天中午、晚上作业都做不完，还有报纸，人家一年级哪里看得懂。”学生家长魏先生叹道。

　　“我们的作业主要还是布置在练习本上，教辅只是选讲。”就教学效果而言，大多数老师都认为教辅的作用只是“辅助性”的，并非必不可少的。有老师建议，可以不让教辅成为课堂组织的行为，而让学生私下自主去挑选其所需教辅，这样就可以减少很多打“擦边球”的现象。对于教辅中遇到不懂的题目，学生同样可以由老师单个辅导解答。

　　题海战术早已被先进教育理念否认，而海量的教辅既增加了家长经济负担，又增加了学生的课业负担，造成了人力财力的极大浪费。“像这样浪费钱，订了还不如不订。”一位家长感叹道。

http://news.sohu.com/20110422/n306300655.shtml