邓州：民生工程激活发展

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金秋十月，秋高气爽。在邓州保障性住房建设工地，工人们正如火如荼地上料、砌墙，争取早日完工；在市第一人民医院建设新址，一座崭新的现代化综合性医院已呈现人们眼前，不日将投入使用。

2011年，邓州市的“民生开销”达11.7亿元，为历年之最。预计今年全年我市用于社会民生方面的投资还将进一步加大。邓州是一个县级农业大市，大型工业企业不多，不算富裕的邓州，舍得如此花钱改善民生，源于我市的“民生发展观”。

邓州认为，民生连着民心，民心能聚人气，人气可以推动发展，紧紧围绕发展这个核心来做好统筹规划，民生工程就可以变成汇聚发展要素、蓄积发展动力、打好发展基础的载体。改善民生，不仅不拉经济后腿，反而能持久推动经济发展。

据此，邓州坚持民生优先，将民生与经济发展紧密结合，在经济建设中突出民生项目，推动经济社会和谐发展。

围绕发展布局民生工程，用发展引领民生工程建设。邓州在我市产业集聚区附近科学布点教学区、保障房、市第一医院等民生项目，从居民增收、住房、教育、社会保障、就业等方面综合推进，使改善民生和加速发展相互联动，工业化、城镇化相辅相成。

作为劳务输出大市，邓州人力资源潜力无穷。我市将农民工返乡就业作为吸引项目扎根邓州的优势所在。2011年，邓州建设各类保障性住房任务为3139套，今年达到4020套，投资达49700万元，邓州承担的各类保障性住房任务位于南阳市前列。而整体搬迁的一高中，新建成的致远实验学校就位于产业集聚区附近。离一高中、致远实验学校不远，依照国家三级综合医院标准建设的邓州市第一人民医院也呈现雄姿。10多个重点民生工程围绕产业集聚区依次布点。

这样的统筹谋划可谓“一举三得”。企业不需要另建员工宿舍；工业园的工人可以住在附近的保障房内，孩子可以在中学城就读；农村常见的留守儿童和空巢老人现象将减少。“住上保障房，不再想外出打工，就近去园区上班。”如今，住上廉租房的农民工小李和许多邻居一样，已经“凤还巢”到产业集聚区工作，在周边生活，就近送孩子入学。近年来，邓州80%的项目在产业集聚区上马并开工生产，新增就业岗位近30000个，绝大多数为本地农民工，极大地促进了当地工业经济的发展。

一个个精心布局、快速推进的民生工程，不断集聚发展人气，激活发展活力。今年上半年，邓州进入产业集聚区的在建项目68个，总投资105亿元，涉及机械制造、建筑建材、医药化工、生物能源等多个领域；我市上半年完成生产总值120亿元，同比增长10.6%。