邓州市人大跟踪监督审议意见的落实

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　　日前，河南省邓州市十三届人大常委会召开第34次会议，就去年29次人大常委会关于城市规划建设工作审议意见的整改情况进行了跟踪问效，取得了满意的效果。

　　去年10月19日，市人大29次常委会听取了市政府关于城区规划建设工作情况的报告，委员们在充分肯定市政府规划建设工作成绩的同时，指出工作中存在以下几个方面的问题：推进建设管理失位，总规代替详规，规划执法中以罚代管现象较为普遍；城区管理长效机制没有建立，乱丢乱倒、乱贴乱画、乱摆乱放随处可见；建设资金缺口大、执法管理乏力、严重影响了中心城区建设和管理水平的提高。随后，以市人大常委会文件下发审议意见，对市政府及其主管部门提出整改要求。

　　时间过去了8个月，整改效果如何？市人大常委会以求真的态度，务实的作风，扭住不放，跟踪问效。本次会议，在听取市政府主管规划建设工作的市委常委、常务副市长褚清黎所作整改报告和市人大调查报告的基础上，委员们逐项进行了审查监督——

　　关于“推进建设管理失位，总规代替详规，规划执法中以罚代管现象较为普遍”的问题。市政府进一步强化规划建设管理工作，进行了机构改革，将原副科级规划局升格为正科级，增加了人员编制，加大了经费投入。并通过“选招考”等办法，招聘了一批素质全面的人员，充实壮大了规划专业队伍。同时，组织规划部门加强了对执法队伍教育培训，提高了依法行政意识，防止了规划执法中以罚代管现象发生。为进一步完善城市建设规划，市政府组织规划部门抓紧编制城市区域规划、专业规划、详细规划，有效解决总规代替详规的问题。

　　关于“城区管理长效机制没有建立，乱丢乱倒、乱贴乱画、乱摆乱放随处可见”的问题。市政府进一步加大了对城市管理工作的力度，成立了城市管理局，增加了人员编制，加大了管理经费投入，专门负责城市管理工作。同时，把基层社区纳入到城市管理体系，进一步明确和加强了城区办事处、社区居委会的城市管理职能，建立了部门联动机制。为切实解决“六乱”等问题，今年以来，市委、市政府先后组织开展了内外城河环境卫

生整治和全市城乡环境管理整治等集中行动，建立了“门前四包”城市管理长效机制。通过宣传教育和集中整治，全社会的城市意识、文明意识、卫生意识明显增强。
　　关于“建设资金缺口大、执法管理乏力、严重影响了中心城区建设和管理水平的提高”的问题。为拓宽城市建设资金投入，有效弥补建设资金缺口大的问题，市政府创新思路，多措并举。一是市场化操作吸引社会资金，做好土地收储和招牌挂，为城市建设筹集更多资金，科学经营城市。二是制定了城市管理责任追究办法，加大责任追究力度，切实解决执法管理乏力问题。三是进一步加大了城市基础设施配套建设力度，强力推进城市建设。去年以来，总投资超过14亿元先后启动了“两河”、“两路”、“三馆”、“三中心”建设，城区新改扩建中小学校、市第一人民新医院、新市中医院、保障性安居工程建设等城市建设重点工程取得了不同程度的进展。

　　市人大常委会组成人员审议后认为，市政府牢固树立人民代表大会制度意识，对市人大常委会审议意见高度重视，毫不懈怠，坚持以民为本、施政为民，对市人大常委会所提问题认真整改，扎实工作，各种问题得到了有效解决，大家表示满意。列席会议的乡镇人大主席和市人大 代表们连声赞叹：市人大常委会“下发审议意见——跟踪监督——限期整改——再行审议”的工作方式是增强监督实效的好办法。

　　( 河南省邓州市人大常委会)