邓州农村议事的非常“4+2”

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■ 曾经
晴天一身灰，雨天一身泥
35岁的王民祖祖辈辈都在构林镇古村生活。在他记忆里，村里的道路一直都是灰腾腾的，一下雨，就变成了“水泥路”。
想修路，可邓州构林镇古村村干部一核算，修路需要12万元。这些钱，谁来出，怎么出？
2005年，邓州开始推行“4+2”模式工作法。“4”即“四会”：支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“2”即“两公布”：决议公告、实施结果公示。
村干部们数次合计，最后，该村的村党支部书记、村委会主任尤国提出走“4+2”模式。
■ 行动
不到一星期集齐12万
2005年12月底，村里先开党支部会议，征求党员、村民代表意见。结果形成一个捐款议案。
接着，召开村“两委”联席会议，采取无记名投票方式进行表决，大家一致同意捐款。
随后，初步形成的捐款议案提交党员大会讨论。
下一步，把党员大会审议的捐款意见交由村民代表大会或村民会议进行讨论，最终形成了捐款决议。
捐款决议向全体村民公告3天，然后由村委会组织实施。“不到一星期，群众捐款12万元。”
■ 成果
4年解决事件3000项
4年间，构林镇古村用此模式解决了数十件大事，村民们都非常认可。
当下，建设新农村，需要大量人力和资金，但却不能摊派；村“两委”干事不能违法，但又不能不作为。“新形势、新任务，必须用新方法来解决。”邓州邓州市委书记刘朝瑞如此评价此工作模式。
4年间，邓州市通过“4+2”模式，解决土地征用、道路修建、合作医疗、农村低保、宅基地审批等村级事项近3000项，否决提议53项；农村信访量下降60％，连续两年被评为省综合治理先进市。
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