邓州市棉纺发展势头猛

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来源:邓州市统计局

为了解掌握邓州棉纺织业的发展情况，以便为市委、政府决策提供参考，近日我们组织人员，深入到正兴、永泰、雪阳等棉纺织企业及穰东、都司、新野等地进行了调研，现将调查情况整理报告如下：

一、棉纺织产业的现状

“十五”以来，在市委、政府的正确领导下，经过全市上下、社会各界的共同努力，邓州棉纺织业得到了长足发展。纺织企业由已破产的邓州市第一棉纺厂，发展到现在的正兴纺织、雪阳集团、永泰纺织等三十余家棉纺织企业；纺纱规模由6万纱锭发展到目前的25万钞锭。织布企业从无到有，出现了华纺公司等5家企业，年产坯布3000万米。整个纺织产业的产品由单一的纺纱，逐步向织布、针织和服装加工等终端产品过渡。目前，华盛集团3万锭精梳、华纺750台织机、雪阳集团续建7万锭纺纱、裕祥10万锭精梳、绒盛2万锭精梳等规模较大的棉纺企业正在建设，还有一批纺织项目正在洽谈筹建之中。可以说，邓州整个棉纺织业的发展势头迅猛、增势强劲。据统计，棉纺织业2006年实现产值16.2亿元，增加值7.6亿元，自2001年来年均递增速度分别达到26.0%和38.0%；其中限额以上企业2006年实现产值15.4亿元，增加值4.3亿元，占全部限额以上工业的比重分别为20.8%和20.36%，比2001年分别提高了10.8 和10.5个百分点，即限额以上棉纺企业实现的产值和增加值占全部限额以上工业的比重五年间提高了一成，达到了二成。这充分说明棉纺织业在邓州工业经济中的比重越来越大，已成为邓州经济发展新的重要增长点。

二、存在的主要问题

邓州棉纺织业在发展过程中存在的问题主要有以下几个方面：

1、产业集群尚未形成。表现在两个方面：

⑴总体规模小。规模是壮大一项产业的基础，达不到一定规模，就形不成优势。目前就全国形势看，河南还没有形成优势，全国生产规模1亿锭，而棉纺织业发达的山东占3000万锭，江苏占2000万锭，我省作为纺织大省，仅占1100万锭。与我们毗邻的新野县目前已具有120多万锭的纺纱能力和4000台织机的织布能力，06年限额以上棉纺织企业实现的增加值06年达到25亿元，占全部工业增加值的比重达到73.6%，产业优势比较明显；而邓州棉纺织产业目前纺纱能力仅为新野的零头，织机是新野的十分之一，限额以上棉纺织企业实现的增加值是新野的六分之一，占全部工业增加值的比重比新野低53个百分点。

⑵产业链条短。棉纺织产业的主要产业链条是种植——轧花——纺织——织布——印染——制衣，而邓州目前仅仅是由棉花种植到纺纱，织布处于起步阶段，服装制衣等终端产品规模小，缺少印染企业，这使棉纺织产业的聚集效应难以形成。影响产业集群形成的主要原因我们认为主要是缺乏龙头企业带动。正兴公司作为一家国有制企业，原有8万钞锭的加工生产能力，但在去年7月份南纺集团改制过程中被排除在外，造成所有者缺失的状况延续至今，导致公司上下人心不稳，企业只有通过搞来料加工来保稳定、求生存，根本谈不上带动其它企业发展；永泰和雪阳组建时间不长，眼下规模都不大，带动能力相当有限。这与新野县新野棉纺织有限公司目前拥有30多万锭的纺纱能力、且今年准备再上20万锭，带动全县大大小小120多家棉纺织企业发展的状况相比，反差相当大；其次是没有专门的棉纺工业园区。工业园区能够集聚产业、资金、人口和资源，是新形势下优化发展环境、扩大招商引资、提升工业化水平、发展工业集群经济的重要载体，但邓州目前尚无专门的纺织工业园区，对纺织产业集群的形成带来非常不利的影响。

2、产品档次不高。目前在邓州绵纺织产业中，产品多是初级阶段的中低档产品，主要靠低成本运作，缺乏高档次、高附加值、高科技含量的“三高”产品。

从统计数据看，2006年邓州限额以上棉纺织工业企业产值15.4亿元，而税利只有4300万元左右，产值得税率仅占2.8%，就充分说明了这个问题。产生这个问题的主要原因，在于棉纺织企业资金投入普遍不足，技术装备水平不高。纺织业是一个资金技术密集型产业，投入资金相对较大，技术装备更新换代较快。就邓州而言，生产资金流动困难几乎家家存在。从技术装备上看，纺织企业中，除雪阳集团、绒盛纺织、永泰纺织的设备比较先进外，其它企业设备大多比较落后；织布企业中，除华纺公司拥有世界先进的喷气织机和重磅织机外，其它企业多是过时或淘汰设备，产品质量也就可想而知了。当然，高技术及管理人才匮乏，熟练技术工人不足也是产品档次不高的原因。

3、原棉供应不稳定，还将出现新的问题。邓州近年来棉花种植出现波动，种植面积没有保障。2006年，17个棉区乡镇植棉24.3万亩，降至20多年来的最低点。导致面积下滑的主要原因是：

⑴随着农村外出务工的青壮年劳动力逐年增多，在家留守的多是老弱病残，而种植棉花费工费力，不适宜留守人员干；

⑵棉花种植需要轮茬间作,否则病虫害加重，产量降低，从一定程度上限制了棉区植棉面积；

⑶近三年来，我国每年都要从国外进口棉花300万吨以上，使我国棉价逐步与国际市场接轨，价格随行就势,忽高忽低,对植棉面积直接产生影响；

⑷“十五”期间，邓州连续三年遭受秋季雨涝灾害，减产严重，挫伤了农民植棉的积极性。据有关部门测算，植棉30万亩，年产皮棉2.5万吨，可满足20万锭的原料需求。换言之，目前邓州的植棉面积大体能满足现实生产能力的需要。但邓州棉纺业今年定的目标是发展到50万锭，从调查掌握的情况看，这个目标到年底基本上能够完成。这就是说，到年底全市纺纱能力将提高2.5倍，相应的需要75万亩的棉花供应，与目前的棉花生产形势相对照，将出现很大缺口。从周边地区购买在短期内虽可解决这个问题，但一来跨地区购买势必增加企业成本；二来从长期看，随着周边地区对棉纺前景的看好，各地都在纷纷扩大纺织规模，包括原料竞争在内的企业竞争将日趋激烈，很有可能出现原料供不应求的局面，这对邓州棉纺织业的长远发展是非常不利的。此外，从农民增收的角度来说，棉花种植历来是邓州多数乡镇农民增收的一个主要渠道，其比较效益高（按常年产量和价格计算，一亩麦套棉收益1450元左右，比麦子——花生、麦子——玉米的种植模式多收入250元和380元）。因此，应高度重视棉花生产，尽快恢复、并不断扩大棉花种植面积，这样既可增加农民收入，又能保障棉纺织企业的需求。

三、面临的机遇和加速发展纺织工业的对策建议

当前，邓州棉纺织业面临着难得的发展机遇，一是国际国内市场前景看好。就国际市场而言，随着世界经济的复苏，今后十年纺织品需求逐年增大，平均每年增速在3%以上。我国作为世界纺织品生产大国，出口将保持高速增长的态势。据国家发改委经济专家预测，2007年我国纺织服装业的产值和出口都将达到20%左右的增长，今后若干年内，这个速度只会提高，不会下降。就国内市场而言，2006年我国人均纤维消费量达到14公斤，到2010年将达到18公斤，与之相对应，纤维加工总量需年均增长6%，纺织行业销售产值需年均增长12.7%。市场需求的强势增长必定带来利税的稳步增加。二是国家的纺织产业政策对邓州比较有利。去年商务部及国务院有关部委共同研究制定了“十一五”纺织工业的有关政策，其基本思路是：

⑴调整结构压缩总量；

⑵加快技术创新和技术改造；

⑶扩大纺织品出口；

⑷发展新型高档服装面料；

⑸深化企业改革。

这些政策规定对邓州棉纺织业的发展总体上是有利的。三是今后几年将进入纺织产业升级转移的黄金时期。“十一五”期间，随着经济全球化和产业结构调整的加快，以及完全后配额时代的到来，邓州纺织业的发展将面临着大规模产业转移、高档次产品升级、战略性企业重组的重要战略机遇期。面对上述机遇，邓州应立足自身的全国优质棉生产基地优势、劳动力资源优势、区位优势和产业基础优势等，抓住机遇，承接和消化纺织产业的升级转移，促进邓州棉纺织业的快速、高质量发展。我们认为，市委、政府提出的“要在‘十一五’期间，把邓州建设成为全国有影响的纺织基地”的目标是可行的，是审时度势、与时俱进的，通过努力一定能够实现。
面对棉纺业难得的发展机遇，在棉纺织工业发展上，建议要做好以下几个方面的工作：

1、培育壮大龙头企业，努力引进大型、特大型棉纺织企业。缺乏龙头企业带动是造成邓州目前尚未形成棉纺织产业集群的一个重要原因。为此，一是要培育壮大自己的龙头企业。今年在倾力扶持10家重点纺织服装企业的基础上，要将雪阳、永泰和正兴的发展壮大放在重中之重的位置上。要确保雪阳集团6万锭纺织、永泰公司3万锭纺纱和250台织机在年底前投产；要利用紧邻新棉的优势，使其兼并正兴公司，以使正兴公司尽快全面恢复生产，焕发出新的生机与活力。力争通过2—3年的努力，将这三家企业培育成龙头企业，并达到举龙头、抬龙身、提龙尾的“龙腾”连锁效应。二是要全力招大商。要制定更加优惠的投资政策，组织专门的招商队伍，到江苏、山东及郑州等纺织业发达地区进行专项招商，争取引进和上马一批国内纺织基地转移项目，或引进如郑州国棉一厂、国棉二厂之类的大个企业。我们认为，在邓州目前缺乏棉纺织龙头企业、培育雪阳等尚待时日的情况下，加紧引进大型、特大型棉纺织企业具有特别重要的意义。

2、积极协调解决企业在发展过程中遇到的资金等方面的问题，促使企业生产换代升级。针对邓州棉纺织企业资金投入普遍不足，技术装备水平不高，导致产品档次较低的状况，建议政府财政每年可拿出一定数额的资金投入中小企业担保中心，由中心担保，金融部门给予资金支持。同时市政府可出台政策，给购置在国内、国际处于领先地位设备的企业予以补贴或税收返还。邓州棉纺织企业发展的实践表明，机器设备越先进，所得利税越多，也越利于下游产品的生产。例如永泰公司纺纱设备比较先进，纺出的32支钞每吨利税平均可达1500元左右，比同行业落后机器设备纺出的纱多200—600元；再如华纺公司织布设备比较先进，织出的布每百米利税平均可达80元，比同行业落后设备织出的布多20—35元。因此，政府应通过优惠政策来鼓励、扶持企业购置先进设备，实现产品的换代升级，多出附加值高的产品，这也有利于产业链条的延伸。据调查，目前不少扩建企业及新建企业都有购置先进设备的打算，如裕祥拟引进瑞士立达开清棉联合机和意大利萨维奥自动络简机等国际先进设备；雪阳彩棉精梳生产线将采用国内最先进的设备，产品质量将达到国际先进水平等，政府正应趁势而为。

3、由劳动部门统一组织，大力开展技术培训。邓州棉纺织业近年来发展迅速，很大一个优势是因为邓州有一大批掌握棉纺织生产技术的劳动力。从长远看，棉纺织产业的竞争优势将主要体现在劳动力素质的提高上。因此，应加强对劳动者的职业教育和培训，全面提高技能。职业培训靠企业独立进行，虽针对性强，但组织繁琐、成本高。棉纺织业既然作为全市的优势产业、支柱产业来培育发展，由政府统一组织企业职工的职业培训就显得必要而可行，在这方面，劳动部门应大有作为。建议劳动部门：

⑴定期到已开工或在建棉纺织企业全面调查登记每个企业的缺工情况，包括工种及其人数，并在劳务服务网络及电视上发布；

⑵每半年进行一次适龄农村劳动力（业余）就业意向普查，并登记造册，同时做好日常求工意向登记工作，以备企业不时之需，为企业和劳动力牵线搭桥；

⑶根据企业需要，对职工进行岗前培训和新技术强化培训。培训地点本着就近企业、就近劳动力的原则，可以在市区、也可以在乡镇进行。劳动局应统筹规划，整合好各种培训资源，力争取得最佳培训效果。预计今后随着邓州棉纺织产业的迅猛发展，企业对职工培训的需求将与日俱增。劳动部门应早动手、早规划、早布署，尽快把劳动力职业培训组织开展起来，以适应邓州棉纺织工业发展的需要。

4、由工商等政府职能部门提供帮助，尽快组建纺织服装协会。邓州由于棉纺织业的发展尚处于起步阶段，总体规模小，目前各企业分散经营、各自为战是正常的。这种经营格局的弊端是企业运行成本高，抗击市场风浪能力弱。随着邓州纺织服装业的快速膨涨，我们应该借鉴发达地区的经验，尽快成立纺织服装协会，以充分发挥行业的集群效应。协会应建成一个松散的经济发展联合体型，以达到互利共赢、抗击市场风浪的目的，力戒将之变成一个空洞无物的清谈组织，一个摆设。协会的运作要有丰富的内容，如企业家之间可以相互交流管理经验，技术能力差的企业可以邀请技术能力强的企业上门指导，企业之间可以互通信息、实现信息共享，可以统一进购原料、配件，可以联合起来接受订单，可以互购产品等等。应抓紧时间首先成立邓州市纺织服装协会，然后在有条件的穰东、孟楼、都司等乡镇成立分会。在此基础上，随着邓州纺织服装业的进一步发展，我们可以走出去，与毗邻的纺织强县新野成立纺织服装行业联合会，或组建豫西南棉纺基地，寻求更大的区域产业集群效应，获得更大的产业发展空间。

5、上马印染企业，形成完整的棉纺织产业链条。针对邓州在织布到服装加工之间缺少印染环节的情况，建议充分利用南水北调带来的邓州水资源丰富的优势，通过招商引资或鼓励本地有条件的企业自上印染项目等方式，加快兴建印染企业，以便使邓州尽早形成完整的棉纺织产业链条，大幅度提升产业聚变效益。




[ 本帖最后由 国产007 于 2007-12-27 20:56 编辑 ]

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发展地方经济,振兴邓州