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创新服务机制 激发党建活力——邓州市“四化双评”工作谱写基层党建和社会治理新篇章

2017-1-12 22:55| 发布者: 邓州门户网| 查看: 6788

邓州网讯 在当前经济社会发展新形势下,如何让权力在阳光下运行、实现高效廉洁的便民服务?如何让党员积极履职、群众信服,不断巩固党的执政根基?邓州市率先提出并实施“四议两公开”工作法,这种工作法将基层村级 ...

邓州网讯 在当前经济社会发展新形势下,如何让权力在阳光下运行、实现高效廉洁的便民服务?如何让党员积极履职、群众信服,不断巩固党的执政根基?邓州市率先提出并实施“四议两公开”工作法,这种工作法将基层村级民主延伸至村民小组,曾两度写入中央一号文件,在全国推广。如何在新形势下纵深推广利用“四议两公开”工作法?邓州市探索出一种新的工作方法——“四化双评”。“四化”即“社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化”;“双评”即“基层党组织评星晋级、党员评星争优”。

“网格化”实现基层治理全覆盖

邓州市以地域为依据,本着“管理全覆盖、服务无盲点”的原则,在邓州全市28个乡镇(街、区)的626个村(社区)共划分网格6125个,重新设置门楼牌、实施精细化管理;建立健全包村联络、服务群众、管理考核等机制。工作中,每个网格确定一名网格长,设立党支部(党小组)、理事组和若干网格员,农业、电力、民政、公安、工商等部门将人员下沉到网格,乡镇(街、区)机关人员包村联格,村(社区)干部分包网格,“点对点”为群众服务、化解矛盾,形成市、乡、村、网格四级联动的工作体系。

“通过‘网格化’管理,我们做到民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重点事项有人报告的‘七有’工作机制。”走访中,湍河街道党工委书记刘新明如是说。

此外,办理流程和办理时限等都有全程监督、限时办结,对办事过程中延期、超期、违规操作等进行通报问责,做到管理精细化,从而使网格从有形覆盖向有效覆盖延伸,有效强化组织末梢的治理能力。

“信息化”开启便捷服务新模式

“林扒镇对划分网格内的人、地、事、物等各种信息进行全面采集,建立含有低保、医保、计生、救助等16个办事窗口的为民服务中心,实现群众不出村(社区)就能办理相关事项的目的。”林扒镇党委书记袁基干说,“同时,把相关政策法规在网上公布,由信息员和网格长做好网格内的信息宣传发布,进行政策解读。”

邓州市建立了市级综合服务中心、乡镇为民服务中心、村级服务站、组(社区)网格服务点,以信息化实现四级联动、网络互联。建立实有人口动态信息数据库,构建为民服务信息的共享通道,并将公安、民政、计生、人社、工商等部门网上办理事项延伸到群众家门口,真正实现了为民服务“零距离”。

“顺民意”实现民生办事全程化

都司镇村民李博2002年12月参军到雷锋生前所在团,2007年12月退伍后从事装修工作,需办理《施工许可证》。去年6月份,他带着办理《施工许可证》的相关手续来到所属社区服务站,社区工作人员当即给李博进行了办理,并告知他需要1到2个工作日来领取证书。第二天,他就拿到了。

“我们对随时可能出现的新情况、新政策,及时调整工作方法,做好为民服务工作。”构林镇沈马岗村信息员夏彩燕拿出手机向我们展示了镇信息员微信群、实际工作的及时解决和交流情况。

献真心才能见真情。干群一家亲的巨变,是工作人员服务态度的转变,更是制度创新的生动体现。目前,邓州市已经完成城乡居民最低保障、一孩二孩生育服务登记、农机购置补贴、临时救助、大学生贫困救助等与群众密切相关的108项服务事项、117项办事流程放在网上办理,真正把“群众利益无小事”落到了实处。

“透明化”助推权力运行更阳光

“过去我们办二孩生育服务证,来来往往,需要两个多星期,如今,只要对网格长说一声,就有人来上门办理,真方便啊!” 白牛镇的育龄妇女黄国勉,在今年办理二孩生育服务证时感触颇深地说。

在社会事项办理中通过“透明化”助推权力运行更阳光,赢得社会信任。邓州市委常委、组织部长靳社强介绍说,现在一切摆在阳光下,办事过程都在网上显示着,办理结果还会系统短信自动提示办理人。“四化”与“双评”并举形成监督与激励相结合的有效机制,“四化”中服务群众的工作作风直接影响星级评定,将监督机制与激励机制有效融合入基层服务创新中,督促党员干部积极转变作风,实实在在为人民服务。

“自2015年10月份以来,邓州市结合从严治党和基层四项基础制度建设,借力‘互联网+政务’,创新探索出‘四化双评’工作新模式,打通联系服务基层群众的“最后一公里”,实现了领导方式和党员干部服务方式的大转变,得到了邓州全市广大干群的普遍好评,邓州市基层党建和社会治理工作打开了新局面。”南阳邓州市委常委、邓州邓州市委书记吴刚说。


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