“让诱导未成年人游戏的违规企业倾家荡产！”

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最近几年，越来越多的孩子迷上了手机网络游戏，我们在媒体上总能看到类似的报道： ▲ 因为通宵玩手游被妈妈责骂，小学生愤然离家出走；▲ 高三学生沉迷游戏，家长写信给马化腾求放过；▲ 中学生偷钱买游戏装备，家长怒告游戏公司▲ 小学生充值游戏败光家产？游戏充值需适可而止……


未成年人沉迷手机游戏已成为不容忽视的社会现象。

网络游戏成瘾对未成年人

造成巨大危害

对类似“未成年人在玩游戏时充入巨额款项”的案例进行分析后就会发现，这些在游戏内充值了成千上万金额人民币的玩家大多数年龄偏小，基本上还处于九年义务教育阶段。他们还没有自己的手机，一般是用父母或其他家长的手机玩游戏。


中国互联网络信息中心调查显示，中国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，占青少年网民的66.5%。青少年首次接触网络游戏的年龄呈日趋低龄化，其中6-14岁是青少年接触网络游戏的主要时期。 网络游戏对未成年人吸引力巨大。丰富多样的网络游戏能够有效地帮助青少年放松减压。此外，大量益智、知识普及、历史类游戏等，也是同学们通过课堂之外进行自我教育的有益补充。 但另一方面，未成年人还处于人生观、世界观、价值观尚未成熟的阶段，一旦进入到游戏的王国，极易因为自己年龄、智力和综合判断能力方面存在的不足而成为网络游戏算计、俘获和掌控的对象。

在一项近2000名家长参与的关于 “孩子网络成瘾”的调查中，有70%的调查者的孩子处于小学、初中学段。超半数家长表示，孩子的上网目的为玩网络游戏和看视频。

结果显示，浪费时间、严重影响心理健康被家长视为最主要的网瘾危害，其次为“影响人际关系”“诱发未成年人犯罪”“生理性创伤”“浪费金钱”等。与此同时，网络环境错综复杂，语言暴力、色情内容等不良信息容易使青少年的思辨能力迷失。有网友表示，因为长时间沉迷网络，孩子逃避现实，不想上学，经常和家长、老师对着干。

提及为何青少年容易沉迷网游，27%的家长认为，孩子自制能力差是主要原因，25%的家长认为孩子之间互相影响也是不可忽视的因素。不少网友表示，网络诱惑性强，游戏关卡的设置方式让孩子沉迷其中。

“让诱导未成年人游戏的

违规企业倾家荡产”

在今年两会上，未成年人沉迷网络游戏问题也成为讨论焦点之一，许多代表委员聚焦青少年网络成瘾现象，纷纷建言献策。

设立标准，严厉处罚

全国政协常委、民进中央副主席朱永新表示，相比日韩美等其他国家主要依靠游戏分级制度、少数国家实行游戏实名制等做法，我国2019年出台的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求之全面、严格、细致已经走在世界前列，从产品、相应管理功能设置、提供游戏服务时间限制、游戏消费限制等方面都进行了明确规定。

但是，仍有一些不负责任的企业在钻政策的空子，甚至还故意用各种各样的诱饵和软件，把孩子们诱导过来，同时帮助孩子们去躲避各种各样的限制。对于这些企业，应当设立标准，予以严厉处罚。“要让他倾家荡产，要让他永远不得再从事这个行业，我觉得这样就可以保证大家在同样的法律法规之下，来对孩子们提供健康的游戏”。

禁止明星代言网游

全国人大代表李君呼吁加大网络游戏监管整治力度，建议应禁止明星代言网络游戏广告，总量控制游戏类目在各类媒体的展示广告和互联网的推送。

他表示，不少网络游戏在宣传推广中，为博用户眼球，提高点击、试玩、下载率，往往高薪聘请一大波明星，用浮夸的风格代言，再采用大数据推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化内容。

李君代表建议信息化部门联合工商部门，健全推广审核机制，制订广告投放平台管理审核标准，加强对各类网站、APP的广告巡查力度，对管理对象实行黑名单剔除制度，对事实投诉成立的，还要计入企业的信用档案。

实施儿童游戏产品分级管理

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇建议，全面加强儿童游戏产品市场准入监管：

1 加强儿童游戏产品的准入监管。改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制，网信部门负责首次监管，教育部门负责二次审查。

2 尽快实施儿童游戏产品分级管理制度。建立由教育、心理、卫生、法学、儿童学、软件开发等专家组成的儿童游戏软件定级委员会，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。

3 调整降低儿童游戏时长。

4 进一步降低未成年人每月游戏消费金额。

5 调整儿童网络游戏预警时间

网游企业共享未成年人用户

时长数据

全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤建议，对《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》文件进行修改，明确规定未成年人一天内，不管玩几部网络游戏，玩所有网络游戏总共的时长，法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。

同时他建议，严令所有网络游戏企业的未成年人用户时长数据实现共享，这样才能跟踪每个未成年人用户一天内玩每个网络游戏的时长，从而真正严控未成年人用户每天玩网络游戏的总时长。

建议网络游戏开启人脸识别

全国人大代表、永子非遗传承人李国伟建议，使用安装下载网络游戏的时候，需强制实施实名制认证，切实关心青少年、未成年人的身心健康。通过人脸识别认证，禁止未成年人下载游戏。

防止未成年人沉迷游戏

需要多方协力

防止未成年人沉迷游戏既是技术问题，也是社会问题。
可喜的是，近年来对于预防未成年人沉迷网络游戏的措施正在不断加强。

2018年，教育部印发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》，对做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作提出具体要求，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。

去年暑假，国家网信办启动2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治，严厉打击利用低俗色情、血腥暴力等不良信息推广和诱导未成年人点击安装游戏的行为，重点整治网络游戏账号实名注册制度和未成年人防沉迷措施落实不到位等问题，严格规范网络游戏诱导未成年人进行充值打赏、购买装备等付费行为。

今年春季开学前夕，教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，北京市教委在此基础上提出了“北京版”中小学生手机管理要求：各区和学校要加强落实《通知》各项要求的条件保障，合理设置校内统一集中保管学生手机的必要设施设备；要教育引导学生在学习和生活中正确看待，合理适度使用各类智能电子设备，提升文明使用网络的素养。

与此同时，一些游戏公司也在通过技术研发不断强化防沉迷手段。比如有的手机游戏产品中加入了精准进行人脸识别验证，旨在解决“孩子冒用家长身份信息绕过监管”的问题。登录过程中拒绝或认证失败的用户每天只能玩1.5小时，同时无法充值。

朱永新认为，解决未成年人网络成瘾问题涉及孩子自身、家庭、学校和社会，需要“家”“校”“社”协同履行监护责任，从前置防护、事中保护和事后服务三个方面，分别对家长层面的网络素养、标准统一的自动管控系统，以及公开投诉、举报渠道和统一清晰的退费标准。

“我们注意到，其实孩子沉迷（游戏）的家庭，都是有原因的。有一些父母自己沉迷，一天到晚玩手机，基本很少有效陪伴孩子，和孩子沟通”。
朱永新表示，6月1日实施的未成年人保护法修订案将明确父母的监护责任，具体到游戏上，父母要培养孩子们控制游戏的时间，控制游戏的消费，培养他们正常的金钱的消费观，培养他们良好的作息习惯。

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