从邓州市的发展看我省实现〈中原崛起〉的战略布局

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从邓州市的发展看我省实现〈中原崛起〉的战略布局

最近看了很多关于我们邓州的过去现在未来和发展以及和南阳关系的文章,特别是站在南阳的立场上说话的人,认为有必要出来说几句话.以正视听!

邓州非常需要一个强有力的领导!邓州完全应该而且只有完全脱离南阳才能真正崛起!

学习山东省〈突破荷泽〉的经验，加快实现中原崛起

从邓州市的发展看我省实现〈中原崛起〉的战略布局

2005年 3月20日晚，中央电视台在〈新闻联播〉节目中报道了山东省省委、省政府根据山东省的实际情况，特别是山东省东部沿海发达地区和西部欠发达地区的差距和各地的实际情况，于2002年做出了《突破荷泽》的重大战略决策。主要内容是东部发达地区在各个方面支持和帮助荷泽市的经济发展，荷泽市则通过审视自己的优势和不足，在兄弟市的帮助下发挥自身的优势更快的发展。经过一年多时间的努力，山东省东部沿海发达地区的8个市已经有100多个亿元以上的项目落户荷泽。通过《突破荷泽》的重大战略决策的实施，山东省的荷泽市初步形成了优质农副产品加工基地、能源化工基地和商贸物流基地。

2004年的GDP、地方财政收入、农民人均收入分别比上年增加了28.6%、38.6%和18.7%，在河南、安徽、山东三省交界的平原地区率先迈上了快速发展的高速公路。看了这个报道感触非常深刻。个人认为：山东省省委、省政府《突破荷泽》重大战略决策的制定和实施以及取得的重大成果，值得我们河南省认真的研究和学习！

再看我们河南省：省委、省政府近几年也根据我们河南省的实际情况，提出了东引西进、优先建设中原城市群、奋力实现中原崛起的战略目标并且取得了可喜的成绩！但是应该注意到我们河南省除了中原城市群以外的其他地区！这些地区自然条件和山东省的荷泽市差不多，应该说各个市的发展非常不平衡，我们省在制定优先发展中原城市群战略的同时，其他地区本身自然条件、发展水平和中原城市群的8个市就有一定的差距！而且又失去了平等发展的机遇。特别是我们河南省和其他邻近兄弟省的交界地区（象我省的邓州市和经济发达的湖北省的襄樊市所享受的、上级的政策优惠和支持等方面）应该是省委、省政府重点考虑、重点发展的地区！可以说，没有人口占全省人口60%的这些地区的发展和崛起，就不可能实现中原的全面崛起！《我们河南省是否也应该成立一个重点发展县（市）和边远地区政策办公室？研究和制定的对这些地区的支持？》

本人现就邓州市的情况和发展谈一点自己的看法和认识：

2003年5月，省委常委召开专题会议，研究加快我省城市化进程的问题，2004年3月28——29日省委、省政府又在郑州召开会议研究部署加快我省县域经济发展的问题，会议做出的一系列重大决定，（包括赋予邓州市等5个县级市地级经济管理权限和部分社会管理权限。）必将进一步加快我省全面建设小康社会的步伐，我省的城市化进程必将进入一个新的历史时期。本人现就豫西南地区特别是邓州市的建设和发展，以及城市化建设问题，谈一点浅薄的看法和建议。

邓州市，是一个古老而年轻的新兴的城市，位于河南省的西南部，人口150余万。她南与湖北省的襄樊市、老河口市接壤，北与南阳市为邻，西为进陕必经之路，素有南控荆襄、北扼宛洛、“三省雄关”之称，其战略地位十分重要。是我国南水北调中线的渠首市，毗邻武当山、武侯祠、石人山、丹江水库等国家名胜风景区，焦枝铁路、郑州至南阳至襄樊高速公路、太原至澳门高速公路、207国道横贯南北。这里气候温和、雨量充沛、土地肥沃，盛产小麦、玉米、烟叶、油料、棉花等农产品。

一、邓州设市的由来及其情况。

1985年，当时我国计划设立三峡省，湖北省向国务院申请；要求将河南省的邓县（现邓州市）、唐河县、新野县划归湖北省管辖。

并且向中央提出八年之内的六个保证即；
1、保证将邓州市设立为地级市，辖河南的邓县、新野县、唐河县，湖北的襄阳县、枣阳市、老河口市。
2、保证将邓州市的工农业总产值翻一翻。
3、保证邓州市区人口达到20万。
4、保证改造、提升邓州火车站。
5、保证将邓州市建设成予鄂边境上的区域性中心城市并且超过南阳。
6、保证农民收入翻一翻。
（可以说当时的邓县人民为此感到欢欣鼓舞）


2 从邓州市的发展看我省实现〈中原崛起〉的战略布局

对此，中央在征求河南省的意见时，河南省委、政府考虑到邓县在河南省的重要位置（当时邓县的经济总量在河南省排名在前三位），表示坚决不能同意。并且向中央表示，有意将邓县撤县设市。1986年元月16日，原河南省省长何竹康率领省直有关厅、局负责人赶赴邓县，就邓县撤县设市进行了考察。经过长时间的努力和工作，《河南日报》1988年12月14日终于在头版刊登了这样一则新闻：我省设立邓州市：“经国务院批准，我省撤消邓县，设立邓州市（县级），实行计划单列，由省直辖，委托南阳地区代管。”但是，邓县作为当时南阳地区的唯一的财政上缴县（1988年上缴3441万元），当时的南阳地委、行署对计划单列极力反对，经到省委、省政府做工作后，《南阳日报》才刊登了这样一则消息：“我省撤消邓县，设立邓州市，计划单列应删去，仍归南阳地区领导。”这样，河南省设立的这一个毫无意义的县级邓州市，一直没有任何变化的维持到1994年南阳地区撤地设市，当时，150万邓州人民盼望能像湖北省的随州市、天门市、仙桃市、潜江市那样，由省直辖。但这一美好愿望随着新的南阳市委、政府的坚决反对，又一次胎死腹中。

二、 邓州市与湖北省同期所设的县级市的比较

邓州设市至今已经十几年了，她已经错过了几次升格与快速发展的机会。无论是城市建设，还是经济建设，虽然取得了很大的成绩，但与其他邻省、邻县相比，有些方面距离在逐渐拉大，其原因是不言而喻的，那就是没有得到上级特别是南阳市的任何政策优惠与支持。而财政上缴却逐年递增。市财政充其量不过一个吃饭财政，全市150多万人民非常清楚，所谓的县改市并没有给邓州人民带来任何实惠。我们不说与沿海的县级市相比了，与邻居湖北省的县级市都远不能相比。

我省信阳市的新县与湖北省的红安县、南阳市的桐柏县与湖北省的随州市（原为襄樊市管辖的县级市2000年已升格为地级市，但只辖一县一区）、唐河县与湖北的枣阳市、淅川县与湖北的丹江口市（市委书记为十堰市委常委）相比，可以说差距越拉越大。而我们河南省的邓州市与同期设市的湖北省仙桃市，更是不能相比。（原市委书记王英杰曾经带领市四大家领导到仙桃市参观过）这两个市人口都是150万，都是平原地区，都没有什么地下矿藏资源，都是农业大市。1994年我们邓州市的财政收入是1.2亿元，仙桃市财政收入是2亿元。1994年仙桃市由荆州地区管辖改为湖北省直辖后，在资金、人源、物资，重点大型项目建设等方面得到了上级的大力支持。而我们邓州市仍然是比县的名字好听，仍由南阳市管辖，至2001年湖北的仙桃市年财政收入已是6亿元，而我们邓州市2004年地方财政收入是2.2亿元。

三、加快邓州发展的几点建议

纵观我国改革开放以来沿海地区的经济发展的历史和成就，无不与中央给予的特殊政策与优惠政策有很大关系。深圳特区没有中央的特殊优惠政策，能有那么快速的发展么？重庆不设直辖市，能有今天的翻天覆地的变化么？湖北省的沿边县、（市）经济之所以超过河南省的沿边县、（市）取得快速的发展，也与湖北省省委、政府所给予的重视和特殊政策是分不开的。可以说，湖北省的随州市如果在河南省，到今天也不过还是一个县罢了，根本不可能脱离襄樊市，更不会成为一个地级市。而我们邓州要是在湖北省，也决不会是今天这个样子。

值得庆幸的是，2001年，河南省省委、省政府终于将邓州市列为我省“十五”期间优先发展的六个重点中等城市之一，2004年3月，河南省委、河南省政府又将邓州确定为河南省5个享受地级市经济管理权限和部分社会管理权限的县（市）之一，历史终于选择了邓州，邓州终于迎来了快速发展的曙光。那么，省委、省政府，南阳市委、市政府，邓州市委、市政府如何面对这一历史机遇，如何抓住这一历史机遇，奋力实现崛起，则是一个十分艰巨的历史任务。


3 从邓州市的发展看我省实现〈中原崛起〉的战略布局

（一）作为省委、省政府，既然做出了这么一个重大的战略决策，就应该在人才、资金、政策、重点建设项目等方面，给予邓州等县市大力支持与侧重。可以参考其他省、市的经验，下大决心实行省〈直管〉领导。考虑到南阳市行政区划太大〈所带县和所辖人口在全国屈指可数，而且事实证明小牛拉大车的效果并不好〉，完全可以将行政区划予以调整，将邓州市像安徽省的亳州市，湖北省的随州市一样升格为地级市。（毕竟邓州有150万人口，历史上曾经为邓国，管辖过南阳、襄阳、房州、均州两府、两州）只有这样邓州市才有机会、有条件、有能力去建设、去发展。才有和邻省兄弟县市抗衡、竞争的能力和条件！行政区划调整以后可以让邓州市管辖西峡县、内乡县、淅川县、新野县。随着新的地级邓州市的成立，加上省委、省政府的大力扶持，豫西南地区将会更快的、迅速崛起一座现代化的中等城市。从而大大带动和推进豫西南地区的城市化进程。

（二）作为南阳市委、市政府，应该从大局出发，以战略的眼光、博大的胸怀认真贯彻执行省委、省政府的重大战略决策，支持邓州市更好、更快的发展起来。

（三）作为邓州市委、市政府，更应该紧紧抓住这一重大历史机遇，带领150万人民，励精图治、努力拼搏，争取早日把邓州建设成为予西南边陲上的一个区域性中心明珠城市。

邓州市是否应该从以下几个方面加快中等城市的建设步伐？

（1）加快工业化进程，坚持以工业化为主导，为城镇化提供产业支撑，为农业劳动力转化提供就业岗位，为农业现代化提供物质基础，树立工业立市的坚强意识，动员一切力量，采取一切手段，上项目，上大的工业项目，联系在全国各地的邓州籍人士为家乡找项目、引项目。千方百计把我市的工业搞上去。

（2）进一步加大农业结构调整力度，推进农业现代化，使传统农业向现代化农业转变，以发展工业的理念来发展农业，通过引入市场机制，先进技术和先进管理手段，大幅度的提高农业组织化、规模化程度和劳动生产力，优化提升农业结构，探讨通过发展扬树经济进一步发展农村经济的新途径，使我市的农业真正强起来，使我市的农民真正富起来。

（3）树立教育强市的意识，加强青年职业基础教育，考虑到我市有150万人民，几十万青年，可以向国家、省有关部门要求在我市设立几所大学（职业院校），培养我市四化建设急需的人才。（我市每年向国家输送大专，本科学生近多少人？每年回来的又有几人？若干年以后，谁来建设我们的家乡？）

（4）坚持以城镇化为支撑，充分发挥城市的聚集、辐射、带动作用，尤其要构筑重点小城镇，构筑经济隆起带，使之不仅成为带动全市经济发展，实现我市经济崛起的龙头，还要成为在全省具有重要竞争力的经济增长极。

（5）高标准、高起点建设新市区，集中财力每年建设一条市区大道，如行政大道（主要集中党政机关、公、检、法、司等部门），金融大道（主要集中几大银行、财政、税务、工商等部门），商业大道（主要集中商业批发、商业另售集团等单位）等。形成经济支撑有力，基础设施完善，服务功能建全，发展协调有序的现代化城镇体系，避免以前那种新建一条街全是个人门面房的现象，全面推进全市的城市化进程。

（6）环境就是生产力，经济发展环境的优劣直接影响到经济发展的速度和质量，可谓经济发展大潮流中的第一竞争点。市委、市政府应该把治理经济发展环境放在工作的重中之中，抓紧、抓好，吸引各种经济要素和外域的资源和投资向我市汇集，不断为我市经济建设注入新的活力，为我市经济实现新的腾飞奠定坚实的基础。

（7）加大对外宣传力度：让河南甚至全国、全世界知道邓州，了解邓州。从而为邓州的改革开放和发展提供全方位的舆论支持！（建议河南电视台是否可以增加对邓州市和其他几个重点发展县（市）的报道和宣传？）

春天已经到来，机遇已经到来，我们相信，新一届邓州市委、市政府一定能在省委、省政府的正确领导下，带领全市150万人民，搭上这历史发展的最后一班车，阔步迈入新世纪。

[ 本帖最后由 gcd001 于 2007-12-26 12:00 编辑 ]