邓州"4+2"工作法获肯定

吴贺华

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“4+2”工作法的实质就是在农村的村务实施中以民主决策为中心,融合民主管理,依靠和组织群众办好自己的事情。具体来说就是“四会”,“两公布”。四会即“支部提议，‘两委会’商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；“两公布”即：“决策公告，实施结果公示。”
(新闻联播2月16日播出)：在农村，党支部的决策如何更好地得到村民的支持？村民们的想法又如何变成党支部的行动呢？河南省通过探索"4+2"工作法，实现了农村党支部领导和村民自治的有效结合。

　　河南省邓州市葛营村村民代表大会

　　河南省邓州市葛营村村支书 赵光恒:我们的户户通总长2公里，人均46元，现在由村民代表进行表决。

　　与过去明显不同，葛营村修路要农民自己掏腰包不是村两委一合计，而是走"4+2"程序，首先由支部大会提议，然后支部和村委会商议，之后要通过党员大会审议，最后要村民代表各自表态，村代会决议和修路实施结果还要分别公告和公示.

　　河南省邓州市葛营村村民代表 桂更立:这钱用在什么地方，群众都放心啦。

　　同样是修路，可另外一条通往集镇的7公里路当初却提了5年都没动工，因为要拆掉40多间房，涉及20多户农民，到第一户就卡住了。

　　过去村两委包揽一切，村代会往往是走过场，久而久之，即便是为民谋利的好事村民也不买账，使葛营村的用水、通路等各项基础建设都无法开展。

　　河南省邓州市市委书记 刘朝瑞:我们探索4+2工作法，目的就是要探索一种在党支部领导下，让群众说了算，自己定、自己议、自己干、自己建设自己家园这种新方法。

　　4+2程序走下来，大伙儿心气顺了，通往集镇的7公里路不到一个月就通车了。

　　记者：王凯博:正是"4+2"工作法，使村里事办起来都顺畅了。您看葛营村提了多年要整治的村容很快大变样，眼下各项基础建设，农民也主动投工投劳。

　　"4+2"推行两年，邓州全市的上访量下降近9成。河南省委还出台文件，把邓州市"4+2"乡村治理法确定为全省范围内村级事务的决策程序，今年在全省推广。

　　河南省党校党建教研部主任 牛安生:"4+2"比较好地解决了村级党组织如何领导村民自治的问题，它强调了民主，同时也强调了集中，它强调了程序民主，所以它调动了村民参与基层事务管理的积极性，增强了基层的活力。

      2008-2-17 13:48 上传
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