按照河南省农产品质量安全县创建工作领导小组办公室《关于转发<农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收的通知>的通知》（豫农安创办[2023]2号）文件要求，对照《国家农产品质量安全县考核办法》，现将邓州市创建国家农产品质量安全县工作自评如下：

一、工作考核方面（自评得分100分）

(一）地方政府属地管理责任依法履行方面

一是加强组织领导。邓州市委市政府对农产品质量安全工作高度重视，成立了由市长任组长，农业、发改、财政、市场监管等部门主要领导为成员的农产品质量安全工作领导小组，制定下发了《邓州市创建国家农产品质量安全县工作实施方案》（邓政办〔2021〕45号），并召开邓州全市性会议对国家农安县创建工作进行安排部署。领导小组各成员单位和各乡镇都建立了工作制度和任务台账，制定了安全县创建方案。

二是加强考核和督导。市政府将农产品质量安全和农产品质量安全县创建工作纳入目标管理体系，对乡镇和市直单位实施目标考评管理，农产品质量安全监管工作在市级人民政府绩效考核体系中所占比重高于5%。

三是制定长期发展目标。将农产品质量安全工作纳入邓州市“十四五”经济社会发展规划和邓州市乡村振兴五年行动计划（2021--2025）。

四是落实经费保障。市乡均把农产品质量安全经费和安全县创建工作经费列入财政预算，每年都有不同程度的追加，使财政投入不仅能满足农产品质量安全监管和创建工作的实际需要，并且其增长幅度均高于经常性财政收入增长幅度。两年来，邓州全市已累计投入创建经费800余万元，初步形成了以政府财政投入为引导、社会资金积极参与的多渠道、多元化投入机制。

此项合计得分16分。

(二）农产品生产经营单位主体责任落实方面

一是开展安全告知和公开承诺。市创建领导小组成员单位对农产品生产经营者下发农产品质量安全告知书，签订农产品质量安全承诺书，督促农产品生产单位全面落实主体责任，自觉接受监督管理。对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户，责任告知率达到100%，市乡农业农村部门严格禁限用农兽药管理，严格执行农兽药休药期（安全间隔期）和生猪定点屠宰管理制度。

二是开展诚信体系建设。100%落实生产经营主体监管名录制度，建立生产经营主体“黑名单”制度。每年度都对生产经营主体进行信用等级评价认定，并发布公告。市市场监管部门建立食品药品安全严重失信企业和严重失信自然人“黑名单”库，农业农村、粮食等部门分别对农资经营企业、粮食收储企业、畜禽养殖龙头企业、示范典型、知名品牌认证单位等实施差异化管理，鼓励民众参与和社会监督。建立农产品收购储运企业和农产品批发市场进货查验和抽查检测制度，邓州市农业农村、市场监管部门定期开展监督管理和执法检查。

三是实施不合格农产品无害化处理。建立病死畜禽无害化处理机制，无害化处理率达100%。屠宰企业严格落实流向登记、产品进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度，对辖区内的农产品开展定期例行监测，对不合格农产品按规定进行无害化处理或销毁，对相关生产基地进行通报，对情节严重的企业和个人移交公安机关处理。

此项合计得分11分。

(三）农业投入品监管方面

一是结合新的农药管理条例实施，全面开展许可管理培训，实行农兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理，建立主体监管名录。

二是规范农业投入品经营。对农药等投入品登记造册，100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度,兽药实行GSP管理，对养殖环节自配料实施监管，推行兽药良好生产和经营规范，严格落实农业投入品购买索证索票和经营台账制度，探索并建立农药废弃物收集处理体系。

三是构建放心农业投入品经营和配送网络，以供销社为依托，探索建立放心农资连锁经营和配送网络，连锁配送率达70%以上。

四是建立农业投入品监管信息平台，纳入监管名录的农资生产经营主体459家已全部纳入平台管理，对农业投入品质量保持常态化监测。

此项合计得分11分。

(四）农产品质量安全监测方面

一是开展隐患排查和监督抽查，制定年度监测方案，开展农产品质量安全例行监测、风险评估、监督抽查等多种监测，监测覆盖所有农产品生产销售企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发零售市场，及时排查农产品质量安全工作存在的问题和漏洞，防患于未然。市级农产品年定量抽检样品600多个，定性检测8000批次以上。市域内农产品生产经营企业和农民专业合作社100%落实产品自检制度。

二是乡镇农产品质量安全监管站对辖区内农业生产经营主体和农业投入品门店开展经常性的巡查检查，发现问题，及时督促整改落实，对发现的案件线索及时移交邓州市农业行政综合执法大队立案查处。邓州全市每个乡镇监管机构都经常性开展农产品定性检测工作，年检测样品数量达7200个以上。

三是定期不定期在政府网站和农业系统网站公布农产品质量安全监管抽查、农业投入品监管和质量安全风险监测等信息。

此项合计得分9分。

(五）农产品质量安全执法方面

一是严格执法检查。邓州市农业综合行政执法大队和市场监督管理局等单位根据分工，经常性的对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发及零售市场等重点环节开展执法检查。2022年市场监管部门查处市场环节食用农产品案件38起，涉案金额56万元。2022年农业农村部门共立案查处农资和农产品质量安全案件17起，涉及金额37.4万元。市域内制售假冒伪劣农资、生产销售禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%。

二是健全机制。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案及大案要案奖励机制。邓州邓州市农业农村局与邓州邓州市财政局联合下发了《邓州市农产品质量安全大案要案举报奖励办法》，与邓州邓州市公安局联合下发了《关于加强农业综合行政执法与刑事执法衔接工作的意见》，建立了邓州市行政执法与刑事司法信息共享平台，案件移送率达100%。

三是应急处置得当。出台了《邓州市农产品质量安全应急处置预案》，市乡均成立应急队伍，及时开展农产品质量安全应急演练，有效提高了突发事件的快速反应能力。三年内未发生农产品质量安全事故，未发生因本市生产的农产品造成其他地方重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报。

此项合计得分13分。

(六）农业标准化全面实行方面

一是开展环境监测，加强畜禽养殖污染防治。邓州市农业农村部门开展邓州市耕地土壤清洁行动和畜禽养殖污染防治；邓州市环保部门每年组织开展大气环境监测和大气污染攻坚行动。

二是完善标准，落实标准入户。2021年以来，制定县级以上农业地方标准规范20余项；制定农产品生产技术规程30多项，并把标准、规程制作成操作手册、明白纸发放到农户手中，主要农产品生产技术规程培训入户率达100%。

三是加大技术推广。推行了统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用等技术。止目前，已建成蔬菜水果标准园3个，畜禽养殖标准化示范场6家，水产标准化养殖示范场1个。加大相关法律法规和标准化生产知识的宣传培训力度，建立专业化防治组织，实施测土配方施肥补贴项目，并确保测土施肥技术覆盖所有农户。

四是积极推进“三品一标”认证，建立健全认证监管和补贴奖励机制。目前邓州全市有效期内“三品一标”农产品50个，其中绿色食品34个，有机农产品12个，全国名特优新农产品4个，全国绿色食品原料标准化生产基地1个，“三品一标”及农业良好规范等获证面积占邓州全市食用农产品生产面积的41%。

此项合计得分8分。

(七）农产品质量安全监管体系健全方面

一是市、乡、村三级监管机构职责明确，具有较强的监管服务能力。目前，由市编委批准的邓州全市28个乡镇农产品质量安全监管站已全部正常运行，初步形成了市有农产品质量安全监管科，乡有农产品质量安全监管站，村有农产品质量安全协管员的三级农产品质量安全监管网络。市乡两级农产品质量安全监管部门具有全面落实有关法律法规和职责要求的能力，职责明确，建立了岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度，具有较强的监管服务能力。村级农产品质量安全协管员队伍已纳入市乡监管人员管理序列，乡级监管部门年终对村级协管员队伍进行考核。

二是检测能力可满足农产品质量安全监管工作需要。目前邓州全市建立市级综合检验检测机构1家，乡镇检测室28家，农产品批发市场、超市自检室10家，形成了二级三层的农产品检测体系。市级农产品综合检测职责明确，具有市级农产品质量安全应具备的检测能力，工作落实到位。市、乡农产品质量安全检测机构均配备了专职农产品质量检测员，并配备了必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具，农产品检测能力大幅提升。

三是执法能力显著增强。已于2020年9月成立邓州邓州市农业综合行政执法大队，现有编制120人。市编委文件明确规定将农产品质量安全执法纳入综合执法范围。市、乡农业农村部门负责农产品质量安全监督执法，农产品例行监测和监督抽查工作，执法及相关检测工作落实到位。

四是培训工作到位。制定了市、乡、村三级监管人员培训计划，做到了全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中培训达到40小时以上。

此项合计得分18分。

（八）农产品质量安全制度机制完善方面

一是推行社会共治。充分发挥行业协会和认证机构作用，采取多种形式广泛宣传农产品质量安全知识和农产品质量安全县创建工作，开展全民共创共治。

二是建立农产品质量安全追溯体系。因地制宜建立主要农产品质量安全追溯体系，实现加工流通领域追溯体系的有效对接。邓州全市纳入监管名录的农产品生产经营主体基本实现了电子追溯和合格证追溯管理。80%以上主体纳入了国家农产品质量安全追溯平台；畜产品质量安全方面已实现活畜、肉品、生鲜乳和饲料兽药投入品全程可追溯，其中活畜、肉品、生鲜乳追溯覆盖率达100%；农资经营门店台帐管理已纳入中国农药数字监督管理平台。农产品生产企业、农民专业合作社、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。

三是推进产销对接。探索建立了面向分散农户和收购主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

此项合计得分14分。

二、质量安全水平（自评得分100分）

一是年度农产品监测合格率达到98%以上；二是本市生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。

三、群众满意度

根据第三方调查，邓州市群众满意度得分为79.73分。

四、自评总得分

工作考核100分×60%+质量安全水平100分×20%+群众满意度79.73分×20%=95.95分

邓州市创建国家农产品质量安全县工作领导小组

2023年7月25日