从某种角度来说，四牌楼路是启动黄浦区这一场“重塑老城厢”行动的起点。

而行动开展以来，四牌楼路所发生的改变又足以折射出这一行动的力度与理念。

短短百米上130余个摊位

位于上海著名景区豫园不远的四牌楼路，一度是吸引中外游客的美食街；但私底下，它被很多人称为上海黑暗料理街的“始祖”。

它可能不是上海第一条黑暗料理街，但它绝对是受到中外游客青睐、人气最旺的黑暗料理街。

在最“鼎盛”之际，从四牌楼牌坊到陆家宅路短短百米的路段，居然摆放了130余个各类食品摊点，你拥我挤，乱了一路。摊点由上街沿“延伸”到了马路上，以致8米宽的马路仅容得下自行车穿行。从早到晚，这里都是熙熙攘攘的人群。

但与美食街完全不相匹配的是，这里成了肮脏不堪的垃圾街。不少摊点无遮无盖，苍蝇在食物上乱飞，老鼠到处乱窜。油烟很大，整条街弥漫着一股呛人的味道，居民反映整天都不敢开窗，更不能晾晒衣物。

安全隐患也层出不穷。有的摊主一边用钢瓶液化气做菜，一边嘴里还叼着香烟。有一天，四牌楼路近县左街上的一家店着火，两辆救火车飞速赶来，但是路面都被食品摊位占领了，车根本开不进去，只能干着急。

虽然这里曾经历过一轮又一轮的整治，但效果并不理想。

与其他黑暗料理街一样，这里的摊主大多是从外地来上海打工的，高额的利润诱使他们不惜一次又一次在被处罚之后，卷土重来。

“重塑老城厢”行动的起点

2015年7月，黄浦区展开“历史上规模最大、难度最大、力度最大、改善最大”的四牌楼路综合治理行动。

从某种角度来说，被批评为“社会顽疾突出、环境质量恶劣”的四牌楼路，成了黄浦区区委、区政府迎难而上，下决心“重塑老城厢”行动的一个起点。在这一行动中，黄浦区区委、区政府提出四牌楼路要整治，其所属的老城厢也要整治。

黄浦区综治办、黄浦区综管办联合牵头实施整治。先排摸情况。据统计，仅集聚在四牌楼路上相对固定的摊位商户和流动摊贩就有116户，其中有门面的68户，流动摊48户，而持有工商执照的只有26户。无证无照的摊贩占了大多数。

整治行动分两步走。

第一步，宣传告知，约谈引导。在四牌楼路沿街张贴公告，对沿街商户和居民挨家挨户发放宣传告知书和自行整改通知书，并会同派出所、城管、市场监管、房管等部门联合组织召开法规宣讲告知会，引导沿街商户认清形势，守法经营，切实配合政府执法管理。

2015年8月3日，位于四牌楼路、学院路口的一家商户，第一个自行拆除违章搭建，主动配合执法。

紧接着，又有一部分商户自动清理经营工具，撤离四牌楼路。

第二步，多方协作，重拳整治。

以消除消防隐患为突破口，公安消防支队会同派出所、城管、市场监管、环保等部门牢牢锁定沿街商铺、小餐饮等隐患“重灾区”开展综合治理，对存在严重消防隐患的30余户餐饮店实施消防安全专项整治，对3户擅自撕掉公安消防执法封条的业主给予行政拘留，有力地震慑了违法经营行为。

2016年2月，为深化老城厢综合治理，黄浦区豫园、小东门老城厢地区环境综合治理指挥部正式成立。进一步加大拆违力度，对沿街违法建筑用“一把钢尺”量到底，凡占路经营和存在安全隐患的违法搭建一律拆除。

在工作实践中，老城厢地区环境综合治理指挥部创新性地启动了“1+3+X”执法联勤联动综合治理模式（即：1个指挥平台，3支常规部队——公安、城管、市场监管，X指实施区域内特保队伍及各相关部门的自治力量和平安志愿者），通过各部门之间的有效整合，形成执法力量叠加、相互支撑的新工作机制。

对跨门营业的商户，由城管上门规劝，现场整改；对无证无照经营的商户，由市场监管部门牵头取缔，并砌墙封门。

截止到2016年7月底，对跨门经营、无证无照经营户实现了全部整治和规范，完成率达到100%。

整治力度之大，前所未有。

发生在四牌楼路上的巨大变化，足以折射出黄浦区“重塑老城厢”的力度与理念。

难的是把整治成果保持下去

对四牌楼路的整治而言，最难的不是“出重拳”，而是如何把整治成果保持下去。

一方面，有关部门对整治后依然存在侥幸心理、与执法部门打游击的流动摊贩形成“露头就打”的高压态势；另一方面，豫园街道在认真听取广大百姓想法的基础上，决定积极发挥居民自治的作用。比如，“路管会”就是一种创新的做法。“路管会”由光启居委会牵头组建，是一支以居民骨干力量为主，由社区单位、沿街店主、执法辅助力量共同参与的志愿者队伍。

目前，“路管会”一共有30多人，其中70%是党员。每天早市、午市时段，“路管会”会安排8名志愿者上岗巡逻。一旦发现违规经营的摊贩，就会上前规劝；如遇不听劝阻的摊贩，则立即向城管部门反映情况。

可千万别小看了这个“路管会”，作用并不小。

“路管会”最初成立的时候，一天巡逻下来能发现10多起无证摊贩、违章搭建回潮等现象；而如今，这些现象鲜有出现。

在“路管会”的志愿者中，有一位宋先生，今年63岁。他所居住的旧式里弄房子也属于这次“重塑老城厢”行动的改造范围。他一家三口住在一个10多平方米面积的小屋里，30多岁的儿子尚未成家，还和他们住在一起，居住条件非常有限。不得已，宋先生在10多平方米的小屋里，搭了一个小小的阁楼，同时又在公共空间搭了一个4平方米的卫生间，勉强满足一家人的生活需要。

按照这次环境综合治理的要求，所有的违章建筑必须全部拆除。一开始，宋先生的妻子对此很不理解，不愿意配合。深明大义的宋先生主动说服妻子，带头拆除了家里的违章建筑，还积极报名参加了“路管会”。

在他的感染下，周围的居民也都主动参与到四牌楼路的日常监管工作中，用他们的话说：“闲事管起来，让我们一起努力，让这条马路永远干净、整洁、优美。”

只是一个缩影

如果你几年前来过四牌楼路，那么故地重游，你一定会惊讶于它的巨变。

有位网友在网上贴出了四牌楼路整治前后的照片进行对比。整治前，“四牌楼”的牌坊前全是打着伞的马路餐饮摊位，烟气熏天，地上是厚厚的油腻；整治后，摊位都搬进了室内，马路恢复了整洁，牌坊下是悠闲逛街的行人。

感触最深的无疑是附近的居民。有位居民说：“原来四牌楼路上深更半夜还是灯火通明，白天各种进货的车非常嘈杂，现在一下子变得安静许多，终于可以睡个好觉了。”有一位居民来信说：“沿街的摊贩都被赶走了，我家里也能照到阳光了，屋里亮堂了。傍晚的时候，仿佛回到了从前，附近的居民可以在一起乘风凉，谈笑风生。”还有一位居民告诉记者，因为四牌楼路上太脏太乱，她的孙子从出生起就没有到马路上玩过，这一次整治之后，家人和孩子终于可以开心地在马路上行走了。

其实，四牌楼路只是一个缩影。

在此次“重塑老城厢”行动中，和四牌楼路一起集中综合整治的，还有东街“旧货市场一条街”、光启路“水产、活禽等农副产品一条街”以及县左街、盛家街、傅家街的“马路菜场一条街”等等。

通过改造和整治，这些街道都解决了多年积重难返的老大难问题，重新恢复了整洁、通畅，如同换了一张漂亮的新面孔一样。

这些引人注目的变化一个接一个地发生，真实地说明了人们对于“老城厢新生活”的希冀和作为。

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看老外体验臭豆腐、鸭血汤、猪血糕等黑暗料理，瞬间被折服

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