近年来，北京市西城区通过各种方式，努力推动城市公共资源由分散走向共享。

德胜街道、椿树街道的部分社区，通过党建联席会等形式，由街道党工委专门制作《党建联席会资源共享需求汇总表》，整合驻区单位资源。无论是派出所、学校、社区卫生服务中心这样的窗口单位，还是国家新闻出版广电总局、中国联通北京市分公司这样的大机关、大单位，都主动开放了各自单位的优质资源，供社区发展所用。

白塔寺社区把闲置的房屋改造成“共享会客厅”。“共享会客厅”项目是由西城区民政局、新街口街道办事处以购买服务的形式购买之后，为本地居民提供服务。会客厅一层可以用作客厅、厨房，二层提供电影院、教室、图书馆等功能，面向附近居民免费开放。

西城区各街道将建立可用停车资源“台账”，整合机关单位可停车资源，并在此基础上规划新增车位和共享车位，鼓励党政机关和企事业单位带头提供可供共享的车位并推广共享停车。

门头沟区通过城乡学校集团化办学、城乡校际捆绑发展等方式，实行区管校聘“共享教师”制度，优化城区薄弱学校和山区学校的师资配置。该制度不仅缓解了薄弱学校师资缺乏问题，也带动了山区教师队伍素质的整体提升。

感想：城市拥有各种各样的公共资源，但由于产权的碎片化，导致在使用过程中形成了使用不足和效率低下的困局。北京市西城区的积极探索，为我们破解城市社区党建和社会管理资源不足问题提供了有益的借鉴。（周 娟）

北京电视台《向前一步》栏目

《向前一步》是北京电视台制作的第一档人和公共领域沟通的栏目，第一档城市公民和公共政策对话的栏目，第一档以公德心为初心的栏目，是中国第一个公民课堂。目前，该栏目在北京电视台先后播出的《棚户区改造》《老城区腾退》《北京记忆》等节目，得到市区领导和党员群众的普遍好评。

栏目模式是演播室访谈，以“向前一步”为核心模式点，寓意少数人向前的一小步，汇聚成整个社会民众公共意识向前跨越的一大步，最终都能“向前一步”，跨越脚下的“分歧线”达成共识。

栏目可以体现公民意识的觉醒和对于城市发展的多元声音，为城市管理者充分阐述公共政策、寻找城市最大公约数、达成共识、共同发展创造了条件。通过给更多人进行公共政策的解读，最大限度地释放了公共政策的善意，培养了市民的公共意识。

栏目把镜头朝下，深入基层工作，深入了解在城市发展社会转型过程中，基层遇到的问题，抓住基层工作的主要矛盾，把刚性的政策做到柔软，做出道理，做出情感，让“不服”的人“忘了利益场”。通过法律法规、愿景图纸、规划原理、经济算账、一线基层工作人员的耐心沟通等多种方式方法，善意引导，真诚沟通，把栏目打造成一个基于公共利益的真诚、讲理、讲情、走心的节目。

感想：真诚沟通主要是通过多数人来说服少数人，从群众中来，到群众中去。随着社会治理前进的步伐，利益不断碰撞、矛盾不断触发，需要这样一档栏目，在平等的沟通与精彩的意见交锋中，最大程度释放公共政策的理性与善意，为更多人进行公共政策解读，普及公共价值，建立公共意识，为寻找城建和发展的最大公约数、达成共识、共同发展创造条件。（在京挂职干部临时党支部）

细化街道党政职责清单

今年年初，西城区委印发《西城区关于加强和改进城市基层党建工作的实施方案》，就进一步巩固街道党工委在地区城市基层治理中的领导核心地位，充分发挥街道党工委引领、服务和保障作用提出要求。

该方案明确指出，要围绕统筹辖区发展，细化街道党工委和办事处职责清单。重点聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，明确街道主要履行加强党的建设、维护辖区平安、强化社会治理、完善城市管理、提高民生保障、促进地区发展等六大职责。进一步明确街道和区职能部门及派出机构之间的职责关系。落实职责清单准入制度，除区委、区政府决定或突发事件需紧急处置外，对清单之外的职责事项，区党政部门不得交由街道承担。

感想：上述规定，与邓州市关于乡镇工作“一落实三服务两保障”职能定位不谋而合，目标是让乡镇党委政府回归“主业”，从缺位处补位、从越位处归位。同时，可破解以往少数党政部门遇到问题向乡镇推卸责任等问题。（在京挂职干部临时党支部）

智慧交通微循环神经单元

今年年初，西长安街街道在北京市建立首个“智慧交通微循环神经单元”。

该街道运用大数据分析发现，北新华街与绒线胡同交汇处因早高峰，早上南北向特别拥堵，东西向几乎无车辆通行；晚上受国家大剧院影响，东西拥堵严重；而其他时间，双向红绿灯只是机械重复着45秒的间隔变换，造成道路通行的巨大浪费。街道根据正在实施的“街道吹哨，部门报到”工作步骤，全响应办公室迅速联系西城区交通支队和市交管部门，在市区交管部门的配合下，街道在北新华街与绒线胡同交汇处的路口处安装了三目智能相机，对路口“人、车、路”实时图像进行智能分析，通过与信号机的数据联通实现路口自适应，让红绿灯可根据车流实际情况自动调整放行时间，以减少路口车辆怠速，提高通行率。街道还同步在绒线胡同和兵部洼胡同交汇处路口，以及兵部洼胡同和后红井胡同路口安装三目智能相机，从而形成北起绒线胡同，南至西交民巷，东起兵部洼胡同，西至北新华街这一区域的、邓州全市第一个原创“智慧交通微循环神经单元”。通过这个单元，极大改善了区域的道路整体通行率，减少汽车怠速时间，缓解交通拥堵，还降低了废气排放污染，使西长安街空气质量检测数据由倒数跃至前列。

感想：随着城市规模增大和机动车辆的增多，传统的交通管理措施必然会越来越多地出现不适应、不够用等问题。类似“智慧交通微循环神经单元”这种利用互联网、“大数据”、人工智能等技术的创新，必然成为构建现代交通体系的发展方向。（魏红雷）

服务企业“卡牌表会榜”机制

为落实《西城区服务国家金融管理中心建设推进区域经济高质量发展的实施意见》，更好地服务企业，构建亲清政商关系，从9月份开始，西城区将着手建立“服务卡、示范牌、晴雨表、亲清会、光荣榜”服务机制。

“服务卡”管理机制。旨在解决对企业的精准服务问题，将为全区有需求企业提供行政事项快速办理、重要事项协调解决等各类精准服务。包括“金牌服务卡”（简称金服卡） 及“金牌绿通卡”（简称金通卡），采用“专班运行、专员服务、专项管理”模式，为持卡机构提供“一企一员”式金牌服务。通过提供全方位、差异化、高品质的专业服务，引导驻区机构主动承担社会责任，积极参与和谐社会建设，推动西城区经济高质量发展，形成政企双向良好互动。

“示范牌”认定机制。为符合首都核心区功能定位，“示范牌”机制将为积极促进产业提升的楼宇、孵化器和产业园区每年颁发一次示范牌，按照统筹管理、分类认定、定期验牌的原则，实行行政审批“打包式”服务、支持推介宣传、优先兑现政策，鼓励楼宇设施升级，提升品牌形象。

“晴雨表”监管机制。依托西城区企业监管信息共享平台，以主体信用记录为基础，建立企业良好信用信息积正分、不良信用信息积负分、互不抵消的“双积分”信用评价机制。对守信企业开展“守信不查”、绿色通道等联合激励，对失信企业按照问题严重程度划分为提示关注、互联网披露、实施联合限制三个等级，开展联合惩戒。强化事中事后监管，提高市场监管和服务精细化水平。

“亲清会”服务机制。包括建立健全区领导联系走访企业、企业接待服务日、重大政策征询企业意见、定期沟通交流、督办落实等多项机制，通过多种形式密切政府与企业的沟通联系。为驻区企业提供个性化、精准化服务，支持促进企业发展，加快构建新型政商关系，提高和改善政府服务水平。

“光荣榜”发布机制。本着促进区域高质量发展的原则，鼓励全区各部门设置并发布各级各类“光荣榜”。上榜企业工商登记注册地应为西城区，鼓励为民营企业、外资企业、独角兽企业、中小企业设置榜单。谁发起，谁负责，做到张榜有据。各榜单原则上以年度为单位。由榜单发起单位协调相关单位酝酿榜单设置标准和企业名单，成熟后报送经济专班会备案，即可向社会公布。

感想：企业是社会产品和服务的创造主体，也是地方经济社会发展的主要支撑。要把邓州建设成为总体实力强、发展活力足、竞争优势大的强市，就必须围绕两大产业，大力支持重点企业、优势企业做大做强。这就要求我们要为企业提供全方位、宽领域、高质量快捷高效的服务，以促进企业加快发展。西城区的“卡牌表会榜”制度，就是推动区域经济高质量发展，大力推进营商环境优化，扩大招商引资，将精准服务更好落到实处的积极探索。（张 黎）