小杨营乡郭坡村贫困群众王高原，其妻患有肢体残疾，丧失部分劳动能力。今年8月，郭坡村信息员了解到他家的情况后，及时到乡民政所作了说明，经认定，王高原的妻子符合低保条件。于是村信息员主动上门服务，仅用10个工作日就帮他办好了低保，使王高原家及时领到了救助金。

这是邓州市在推进“放管服”改革，实施“一网通办、一次办妥”中，市民政部门为群众提供便民服务的一个缩影。

今年以来，邓州市积极运用“互联网+政务服务”新理念，不断把“放管服”改革推向纵深，利用“四化双评”平台，扎实推进“一次办妥”工作，开展政务服务标准化建设，把为公众提供更加高效便捷的服务作为切入点，不断创新行政服务方式，提高行政审批效率和透明度。今年5月，邓州市被省政府确定为2018年“一次办妥”试点市（全省仅9个县市），率先开展“一次办妥”试点示范工作。

构建三级政务服务网络

记者了解到，邓州市各乡镇（街、区）依托市“四化双评”综合服务平台，设立了政务服务中心，在村级设立了服务站，并配备了电脑、高拍仪、打印机、摄像头等设备，构建了纵向覆盖邓州全市28个乡镇（街、区）的626个行政村（社区），横向联接64个市直审批和服务部门，市、乡、村三级上下联动、资源共享、方便快捷的政务服务网络。

去年以来，市“四化双评”平台全面采集市域范围内的人、地、事、物、情、组织等信息，建立以网格为基本单位、涵盖邓州全市178万人口和相关单位及附属物的基础信息数据库，为政务服务提供基础数据支撑。

同时，出台了《邓州市政府投资信息化项目建设管理办法》，加强邓州全市信息化建设的顶层设计，完善各部门政务信息资源共享机制，避免了信息化软硬件重复建设，确保信息化建设规范、高效，各类数据资源共享。

截至目前，邓州市已成功实现与省政务数据共享平台对接，并完成了30个市直单位和10个乡镇（街道）共计40个共享节点的部署。

优化政务服务流程

“我们全面梳理各职能部门权力事项清单，编制政务服务事项目录，实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限，做到‘同一事项、同一标准、同一编码’，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。”市深化“放管服”改革办公室主任张国涛介绍。

据了解，邓州市结合“放管服”工作部署，全力推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，进一步优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。

截至目前，邓州全市已实现1182项政务服务事项网上办理，全部与省政务服务平台对接。此外，依托“四化双评”综合服务平台，开展“网上咨询、网上受理、网上反馈”，实时为群众提供标准化的网上政务服务，实现政务服务方式从“窗口式”向“网络式”的转变，减少了“门难进、脸难看、事难办”和违规操作现象发生。目前，平台共接受企业和群众办事申请36万余件。

推进发证大厅建设

今年以来，邓州市针对各类证照、证明进行了全方位的梳理、收集、整理，设计开发了市“四化双评”统一发证系统。截至目前，市大数据管理中心共收集整理出证照、证明237类，实现了“一次办妥”，其中80个事项通过邮政速递实现了与群众“零见面”服务。

“依托‘四化双评’政务服务平台，通过流程再造、机制创新、环境优化，逐步实现‘一网通办、只进一扇门、最多跑一次’，大幅提高了邓州市行政审批服务效能，行政服务环境得到了显著改善。”市大数据管理中心相关负责人表示，下一步，邓州市将在自助服务、手机APP等多方面开展政务服务，集成更多服务功能，通过“四化双评”平台统一发证，真正做到审批结果“网上批、快递送、不见面”，让群众和企业享受到更加方便、快捷的服务。

( 作者:王崇顺 通讯员 屈小刚 )