邓政办〔2013〕31号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施方案的通知

彭桥镇人民政府、杏山旅游管理区，市政府各有关部门：

《邓州市丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年5月8日

邓州市丹江口库区及上游水污染防治和

水土保持“十二五”规划实施方案

为认真实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》（以下简称《规划》）纳入项目，保障项目正常推进，根据各相关部门工作情况，结合邓州市实际，特制订本方案。

一、总体思路

坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以保护水质、推动邓州经济发展、社会进步和生态稳定为总体目标，正确处理局部与全局、地方与中央、经济发展与环境保护的关系，以确保库区水质达标为基础，优先考虑消除影响水质的关键因素（COD和氨氮）负荷，由点到面统筹安排水污染防治和水土流失治理任务，建立《规划》实施的长效机制和保障体系，明确任务，落实责任，统筹协调，强化监管，在“2014年汛后通水”之前全面完成邓州市纳入《规划》项目的各项建设任务，确保丹江口水库“一库清水”及区域经济社会的可持续发展。

二、建设任务

邓州市纳入《规划》的项目共计4个，分别是邓州市污水处理设施、邓州市生活垃圾综合收集及处理系统、邓州市水环境监测设施和杏山小流域综合治理。具体情况如下：

（一）邓州市污水处理设施项目。项目地址在彭桥镇，主要是建设日处理污水1000吨的污水处理厂及配套管网，总投资570万元。项目建设责任单位为住建局，彭桥镇为协助单位。

（二）邓州市生活垃圾综合收集及处理系统项目。项目总投资2900万元。其中：建设彭桥垃圾处理设施一处，日处理垃圾80吨，总投资2400万元；建设杏山垃圾中转站一处，日处理垃圾50吨，总投资500万元。项目建设责任单位为住建局，彭桥垃圾处理设施由彭桥镇做好协助配合工作，杏山垃圾中转站由杏山区做好协助配合工作。

（三）邓州市水环境监测设施项目。总投资500万元，对邓州市原有水环境监测站进行改造升级。项目建设责任单位为环保局。

（四）杏山小流域综合治理工程项目。综合治理水土流失面积 2672公顷，总投资1186万元。工程分为两期完成，一期计划投资603万元，治理流失面积1450公顷；二期计划投资583万元，治理流失面积1222公顷。项目建设责任单位为水利局。

三、实施期限

所有项目前期工作必须在2013年7月底前完成。邓州市污水处理设施、邓州市生活垃圾综合收集及处理系统和邓州市水环境监测设施等项目在2014年9月中线通水前完成，杏山小流域综合治理项目在2015年底前完成。

四、保障措施

（一）统一思想认识。实施《规划》项目，是改善丹江口库区入库水质、改善邓州市生态环境的良好契机。相关项目的实施，时间紧迫，任务重大，水利、环保、住建、财政、规划、国土等部门和所涉及的彭桥镇、杏山区要把思想和行动统一到《规划》要求和邓州市委、市政府的决策部署上来，切实增强实施好项目的信心和决心，以高度负责的态度抓好项目实施，按照预定时间节点，圆满完成项目建设各项任务，确保入库水质安全，生态环境有效改善。

（二）加强组织领导。市政府成立邓州市《规划》实施领导小组，由常务副市长孙云飞任组长，副市长靳社强、岁秀强，市政府党组成员丁心强任副组长，市政府办、发改委、中线办、规划局、国土局、水利局、住建局、环保局、财政局、彭桥镇、杏山区等有关部门负责人为成员。领导小组具体负责纳入规划项目的实施工作，充分发挥协调和指导作用。同时，建立丹江口库区及上游水污染防治和水土保持联席会议制度，及时研究解决项目建设的重大问题，促进规划项目的顺利实施。各成员单位也要成立领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要结合本部门工作实际制订水污染防治工作计划和项目建设年度计划，确保各项工作落到实处。

（三）明确工作责任。市政府对水源区水污染防治和水土保持负总责，是规划实施的责任主体，将项目建设任务分解到各相关单位，组织项目责任单位及彭桥镇、杏山区按规划实施项目，加强资金筹措及运行管理。市发改委为组长单位，中线办为副组长单位，负责协调有关部门开展规划项目实施工作，督促规划任务和措施的落实，做好项目实施进度半月一统计、信息及时收集整理等工作。各项目建设责任单位对工程建设负总责，要在上级主管部门的指导下,按照规划设计的要求,编制年度实施计划,制定具体实施细则,统一协调和组织实施。彭桥镇和杏山区要大力支持配合项目实施，制订村规民约，严防出现阻工现象。规划局、国土局、环保局、发改委等各相关职能部门要结合各自工作职责，认真做好选址意见、土地预审、环境影响评价、节能审查、可研批复、初设批复等相关手续和报批工作，所有前期工作必须在7月底前全部完成，确保8月份项目启动。

（四）严明工作纪律。《规划》是确保水质安全的关键，涉及面广，彭桥镇、杏山区和市政府各有关部门要严格按照项目规划实施，要严格财政纪律，保障项目资金专款专用，严防挪作他用。对在资金管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点、项目建设内容，项目实施进度严重滞后的单位和个人，市政府将通报批评并责令整改。对严重违纪的，将根据有关法律法规追究单位领导人和相关人员的责任，构成犯罪的将依法追究其刑事责任。