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关于印发邓州市学前教育三年行动计划(2011—2013)的通知

2023-8-24 16:33| 发布者: 邓州门户网| 查看: 1367

邓政〔2011〕9号 各乡镇人民政府、街区办事处,市政府各部门: 《邓州市学前教育三年行动计划(2011—2013)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。 ...

邓政〔2011〕9

各乡镇人民政府、街区办事处,市政府各部门:

《邓州市学前教育三年行动计划(2011—2013)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

二O一一年三月二十九日

邓州市学前教育三年行动计划

(2011—2013)

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神,积极推进邓州市学前教育健康快速发展。经过认真调研,特制定此行动计划。

一、邓州市学前教育现状

(一)基本情况

邓州市位于豫西南边陲,是河南省6个重点扩权县(市)之一,辖28个乡(镇、办),583个行政村,总人口170余万,是一个经济基础薄弱的农业大市、人口大市、教育大市。近年来,市政府重视学前教育的发展,先后出台了《关于加强邓州市村级幼儿园建设工作意见的通知》(邓政〔2006〕60号)、《邓州市普及学前三年教育发展规划》等文件,于2005年完成全部乡镇中心幼儿园建设任务,于2006—2008年利用三年时间完成邓州全市全部行政村的幼儿园建设任务,并提出了“调整布局、创新机制、提高质量、增强效益”的工作思路,积极探索出以政府为主导、新建和改建相结合、自建与联建相结合、公办与民办相结合的办园模式,逐步形成了以公办学前教育为主体、民办学前教育为补充,公、民办教育共同发展的格局。目前,邓州市已有注册幼儿园639所(公办幼儿园579所,包括:15所城市幼儿园、29所乡镇中心幼儿园和535所村办幼儿园;民办幼儿园60所),园舍面积总计104524平方米,有省级示范性幼儿园1所,市级示范性幼儿园34所。邓州全市现有3-5周岁幼儿68796人,入园幼儿49380人,学前三年毛入园率达71.8%,学前一年毛入园率达86%。在职幼儿教师2866人,幼教专业教师的比例为28%。

(二)问题

1、办园经费短缺。经费短缺是制约邓州市学前教育发展的主要因素。在年度教育经费预算中,没有把学前教育纳入邓州市财政预算,学前教育发展所需资金全部依赖于幼儿园的收费收入,幼儿园不但要承担扩大事业规模、改善办园条件的经费,还要支付保教人员工资等。

2、师资数量不足,素质不高。目前邓州市幼儿教师的配置是一个班配一名教师,大多数教师虽具有教师资格,但不具备幼儿教师资格。按照“两教一保”国家编制标准,邓州市幼儿教师数量严重不足。

3、办园条件简陋。邓州市幼儿园的建设水平整体不高,尽管村村建立了幼儿园,但大多是村小学附属幼儿园,设施简陋(仅有教室和一名教师,没有图书、教玩具等设施),保教水平偏低。同时,城乡之间、园际之间差别较大,公办骨干园和优质园数量偏少,远远不能满足广大人民群众对优质幼教资源的需求。

4、班额过大。目前邓州全市平均班额为42人,最大班额为60人,严重超出省定标准。

二、发展目标

(一)入园率目标

2011年邓州市学前教育三年毛入园率达71.8%、学前一年毛入园率达86%。

2012年邓州市学前教育三年毛入园率达75%、学前一年毛入园率达89%。

2013年邓州市学前教育三年毛入园率达78%、学前一年毛入园率达92%。

(二)幼儿园建设目标

根据邓州市学前教育的现状和未来三年适龄幼儿增长趋势,结合“河南省农村幼儿园建设基本条件”以及“河南省乡镇中心幼儿园标准”和邓州市学前教育班额较大、园舍面积普遍不足的现状,邓州市将从2011年起利用三年时间计划投资18720万元(其中争取河南省学前教育试点项目推进工程资金3000万元,市级财政投入12000万元,民办教育投资3720万元),共新建、改扩建642所幼儿园,(其中新建幼儿园21所,每所新建投资300万,共投资6300万元;改扩建农村幼儿园621所,每所改扩建资金20万,共投资12420万元;到2013年,邓州全市公办幼儿园的数量占邓州全市幼儿园总数的90%,公办幼儿园在园幼儿达到85%,达标幼儿园的数量达到650所(其中新增达标民办幼儿园11所),达标率为100%;省级示范性幼儿园达到4所,市级示范性幼儿园达到60所,优质幼儿园覆盖率达到10%。

(三)师资队伍建设目标

1、按照“两教一保”的国家标准,需新增幼儿专业教师2242人;市政府按照省政府行动计划的要求,逐步通过招聘、聘请等途径完善教师配备工作。

2、通过培训促使转型教师达到持证上岗要求;

3、三年内完成幼儿园园长培训,从业人员培训率达到100%。

三、发展任务

(一)具体年度计划

2011年投入资金6500万元,城区新建4所幼儿园(其中一所民办幼儿园),改扩建城区5所幼儿园;农村改扩建4所乡镇中心幼儿园;完成198个行政村幼儿园的改扩建任务(含20所民办幼儿园)。

2012年投入资金6300万元,城区新建3所幼儿园,改扩建城区5所幼儿园;农村改扩建4所乡镇中心幼儿园;完成198个行政村幼儿园的改扩建任务(含20所民办幼儿园)。

2013年投入资金5920万元,城区新建2所幼儿园(其中一所民办幼儿园),改扩建城区5所幼儿园;农村改扩建4所中心幼儿园;完成199个行政村幼儿园的改扩建任务(含20所民办幼儿园)。

(二)具体做法

1、充分利用农村中小学布局调整后的闲置资源优先发展幼儿园,并且达到独立园舍,独立建制。利用全省学前教育试点项目推进工程资金,改扩建一批标准化中心幼儿园,同时兼顾城区、乡镇所在地、农村幼儿园建设与改扩建任务,实现公益性、普惠性均衡发展的目标。另外按照邓州市政府关于房地产开发小区配套幼儿园的要求,每2000户住宅小区配套1所6班规模的幼儿园。

2、加强幼儿园常规管理。一是培育典型,以点带面。省、市级示范性幼儿园要在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面充分发挥示范、辐射作用,成为当地学前教育的“师资培训基地、教育研究基地和教育科学实验基地”。要参与本地各类幼儿园的业务指导,积极协助教育行政部门做好保育、教育业务管理工作。二是明确责任,强化管理。教育局将加大幼儿园常规管理力度,坚持做到“五个一”:即每年一次年审,对幼儿园进行全面考核、每年一次教育教学视导、每学期一次安全工作检查、每月一次全区性教科研活动、每周深入一所乡镇幼儿园督查。各乡镇中心校要切实肩负起学前教育日常管理责任,要明确一名领导班子成员专门负责幼教工作。

3、全面提高保教质量。一是规范管理,用规范保证质量。认真贯彻《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要(试行)》,坚持保教并重的原则,满足幼儿多方面发展的需要,为儿童提供安全、健康、丰富的生活环境;遵循儿童身心发展的特点和规律,关注个体差异,确保儿童身心健康成长,积极推进学前教育课程改革,纠正幼儿园(班)教育教学的随意性和盲目性。坚持以游戏为基本活动形式,寓教育于各项活动之中,坚决杜绝学前教育小学化倾向,防止“应试教育”的消极因素向学前教育延伸。二是全面实施素质教育,积极探索学前教育工作的新方法、新思路,加强学前教育与小学教育的衔接,注重幼儿早期潜能开发和个性发展。三是指导幼儿园积极开展教育科研工作,加强教育改革与创新。

4、积极发展民办幼儿园。认真贯彻落实《邓州市人民政府关于加快民办教育发展的意见》,在土地审批、税收、师资等方面对民办幼儿园给予优惠。对于一次性投资额较大的民办幼儿园,市政府将以选派公办教师并解决工资的方式给予奖励,并对在园幼儿实行生均补贴制度。认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办幼儿园管理方针,加强对民办幼儿园的管理。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

5、增加投入,优先发展学前教育。在经费投入方面,根据邓州市学前教育发展实际状况, 2011—2013年每年投入4000万元左右,对乡镇中心幼儿园进行新建和改扩建。学前教育经费纳入财政预算,财政性学前教育经费占财政性教育总经费的8%,并按省定标准拨付生均公用经费。

四、保障措施

(一)建立学前教育管理机制。为了保证学前教育三年行动计划的顺利实施,市政府成立以副市长王彩霞为组长,教育局长袁建亚为副组长,财政局、发改委、建设局、国土局、审计局等部门主管领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室(办公室设在教育局基础教育科),具体负责计划实施的指导、评估验收等工作。学前教育实行联席会议制度,及时研究解决学前教育事业发展中的热点、难点问题,推进学前教育事业快速健康发展。

(二)建立多元投资机制。将学前教育经费纳入地方财政预算,并保证逐年增长,保障公办幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放,保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行。积极争取中央、省专项资金实施学前教育推进工程试点项目规划,新建和改扩建一批幼儿园。适时适度调整幼儿园收费标准,增强幼儿园发展活力。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资办园。对社会力量举办的村级幼儿园,土地、规划、建设等部门按照公益事业优先安排、优先办理。有关部门要加强对学前教育的监督管理,各级政府投入幼儿园的资金要专款专用,任何单位不得挪用、截留。

(三)建立师资保障机制。一是按照河南省幼儿园办园标准,每班配备3名幼儿教师(含保育员),面向社会公开招聘。二是逐步调整幼教专业公办教师回归幼儿园,不断提高公办幼儿教师比例,强化幼教师资队伍建设。三是继续实施邓州全市幼儿教师系统培训工程,对幼儿教师进行教学技能、幼儿园管理及幼儿教育法律法规等方面培训。四是加强幼儿教师管理,建立健全专业成长档案。五是加大对幼师专业人才的培养和培训力度,为幼儿教师队伍的可持续发展提供强有力的保障。六是对管办分离试点幼儿园提供师资保障,使其健康成长、快速发展。

(四)建立幼儿园标准化建设机制。以加强乡镇中心幼儿园建设为重点,扎实推进农村幼儿园标准化建设,将农村幼儿园标准化建设与农村中小学布局调整、危房改造工程统筹实施,努力改善办园条件。

(五)建立保教指导机制。要继续开展幼儿游戏活动的研究和探索,促进幼儿德、智、体、美等方面和谐发展;继续加强对保教方法和手段的研究,合理应用现代教育技术,提高教育效果;根据幼儿实际,大力开展问题研究、课(案)例和课题研究及幼教教科研活动等。

(六)建立学前教育督导机制。建立学前教育督导制度,把学前教育发展、幼儿园标准化建设、保育和教育质量、经费投入、教师待遇等纳入教育督导内容,定期组织督导和评估,并将评估结果向社会发布。同时,采取多种形式,广泛深入宣传学前教育的政策和、发展规划及其重要作用,使广大家长以及社会各界了解学前教育的基本要求和规律,营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。

主题词:教育 学前教育 通知

 抄送:邓州市委,市人大,邓州市政协。

 邓州市人民政府办公室      2011年3月29日印发

(共印120份)


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