河南邓州：砂石遭垄断经营 价格暴涨 百姓生活苦不堪言

邓州民生

原标题：邓州：砂石遭垄断经营 价格暴涨 百姓生活苦不堪言

由于近几年非法采砂问题屡禁不止，在巨大利益驱使下，出现了乱采、盗采等违法、违规开采河砂现象，造成河床下沉，输水不畅，影响行洪，威胁堤坝安全，危害两岸群众生产生活。

2018年3月28日，南阳市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布《关于全面取缔河道采砂行为的通知》，要求停止一切河道采砂行为，禁止采砂范围明确规定白河主干流及入河支流黄鸭河、鸭河、留山河、湍河……为禁采区。

“抽软中华、坐豪车政府的公司不管老百姓的事”，这是对邓州市国企天行砂石公司总经理徐军恒的真实写照。

邓州市人民政府于2018年9月28日下发，关于邓州市天行砂石有限公司董事会监事会成员及公司章程的批复。

邓州市天行砂石有限公司于2018年9月7日出现在邓州市湍河2018--2020年河道采砂经营权项目一标段中标候选人公示中。9月28日政府才下发批复文件，9月7日天行公司就已经得到了邓州市湍河境内砂石的经营权。

走走过场，找几个参与竞标的公司意思意思。此次参与“陪标”另外的两家公司——《唐河县鑫淼砂石有限公司》、《唐河县江海水利水电工程有限公司》在投标期间均有生产项目，招标公示上没有体现。

唐河县鑫淼砂石有限公司于2018年7月29日被群众举报肆意妄为破坏农村道路，破坏生态环境，破坏饮用水资源，破坏大面积农田私采濫挖。

3月28日，有相关媒体因裴营乡辛家村薛家群众举报天行砂石有限公司签到合同的劳务公司挖开河提，疯狂毁地，肆意洗沙，污水直排河道等问题前去找到徐军恒总经理反映，徐总的回答让人瞠目结舌，“我们只管卖标段，纠纷他们自己解决，我们向唐河公司学习，纠纷摆不平，他们先停下来。”

好一句向唐河学习，向唐河学习怎么破坏农村道路，破坏生态环境，破坏饮用水资源，破坏大面积农田私采濫挖吗？

邓州市政府成立砂石公司的初衷是为了控制沙价格，满足当地砂石市场的需求，同时也依靠“六统一联”的模式，边开采、边修复，边绿化。并及时解决周边村民与沙场矛盾，建立和谐融洽的生产环境。

然而这些初衷，都让天行砂石公司这样的“歪嘴和尚”念歪啦。

没有成立天行砂石公司之前，邓州市以招投标的方式与采砂户签到合同，自主经营。当时的砂石价格为每立方25元，现在成立了砂石公司，有砂石公司统一定价，统一出售，以前的采砂户只负责劳务，没有买卖权，导致邓州市市场上的砂价目前最低每立方280元。

短短不到一年的时间里砂价翻了十几倍，嘴上天天挂着为了群众利益，为了还子孙青山绿水，实则加重了百姓生活负担。有多位拉砂司机透露，天行砂石公司把砂不卖给本地，私下的把砂子用大车拉到火车站装上火车高价销往郑州等地。

如果有本地司机偷偷拉砂，就动用邓州市公安局治安大队或者交通局前去拿人，轻则罚款重则拘留。一个小小国企公司缘何能指挥政府执法机构，一方面拿有政府给的“尚方宝剑”，另一方面不用说，相信群众的眼睛是雪亮的，不言而明。

邓州市这样的行为是否属于行政垄断，导致成立的国企成了“砂霸”呢？

行政垄断是指各级政府及其所属部门或其授权的单位，凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者，使之限制同业竞争，从而形成垄断的状态和行为。行政垄断主要包括地区封锁、部门垄断、设立兼具企业法人和行政管理者双重地位的行政性公司、政府限定交易等。

由于砂石开采属于特许经营，所以要经过政府有关部门的审核批准，这个过程中就会产生行政垄断，出现某些企业长期拥有某一地方的砂石开采权，成为当地的“砂霸”。

获得砂石开采权的企业之间想要牟取暴利往往会达成价格横向垄断协议进行垄断经营，在整个开采、销售过程中，全部由垄断公司统一垄断定价，而且会向砂石厂收取高额的所谓“资源管理费”，这种“资源管理费”远远高于国家标准。

像邓州市天行砂石公司这样的“砂霸”公安机关是否应该重拳出击，扫黑除恶，不能说是政府成立的就网开一面，任其发展，损坏群众利益，致百姓生活在水深火热中而不顾。