邓州市人民检察院民本情结织就“民生检察”

龍子 · 发表于 2010-4-20 20:37:04

家长向勇救落水儿童的干警吴富豪送来锦旗。
　曹国宏王永强王宏斌乔险峰
　　“维护民生，服务民生，保障民生。”在邓州市检察院的理念中，民生是基点，是根本，是一切检察工作的出发点和落脚点。理念驱动工作，该院自上而下不断探索改善民生的新方法、新途径，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在人民群众中树立起“民生检察”的良好形象。
　　乡镇检察工作联络站，联出群众亲和力
　　“多亏了联络站，让我5年冤屈一朝化解。”今年6月15日，邓州市王吉科给检察院送来一面绣着“执政为民，执法为公”的锦旗时感激地说。事情还得从王吉科到构林镇检察联络站“诉衷情”说起。
　　2003年,王吉科依法办理了建房许可证，准备在原居住地公安路中段施工。郭武侠称此宅基是其祖宅，阻止王家建房，王吉科备好的建房物料一放就是5年。虽经多方协调，但终无结果。在矛盾中，双方从最初的“冷战”发展到正面流血冲突。2004年2月，双方大打出手，王吉科之父王成贵将郭武侠打成轻伤。王成贵被判处有期徒刑一年缓刑一年，赔偿郭武侠医疗费、误工费等1.5万元。
　　自认为非常占理的事，却在抗争中落了个既判刑又赔钱的结局。去年12月12日，邓州市检察院副检察长孟宪英带队到构林联络站下访。经人指点，王吉科抱着试试看的态度来到联络站，见到了孟宪英等检察院的同志。孟宪英亲自到争议宅基地现场了解情况，走访邻里群众。之后，他对王吉科表示，要依法办事，按正常途径解决，并告诉王吉科以后就在联络站解决问题。就这样，王吉科没费周折就解决了搁置5年之久的矛盾。
　　邓州市位于豫西南，豫鄂两省交界处，是一个拥有154万人口，农村人口占85%以上，又经济欠发达的农业型县级市。人多事稠，信访事件频发。在长期的工作实践中，邓州市检察院发现，该院的信访工作有三个突出特点：一是信访基数大，非涉检案事件多，涉农案件多；二是举报、控告线索多，性质不明确；三是刑事案件办案数量逐年增多，信访隐患不断增大。这不但是社会问题，更是对检察机关围绕大局，服务民生工作的考验。于是，乡镇检察工作联络站应运而生。
　　所谓乡镇检察工作联络站，就是在全市28个乡镇设立检察工作联系点，特聘乡镇综治办主任为联络员，由检察干警轮流值守，与当地综治部门合署办公，具体负责群众来信来访和接访处理工作，进行普法教育，排查化解矛盾纠纷，开展职务犯罪预防工作。为了更好方便群众举报、控告、申诉，加强检民互动，他们建立了流动联络站，由3名政治素质高，业务能力强的检察干警组成巡访小组，进村入户，带案下访、巡访，倾听群众呼声。
　　乡镇检察工作联络站使群众在自己的家门口就可以解决疑难问题，群众亲切地称它为检察“110”。邓州市一位市民高兴地说：“以往案件跑断了腿，现在有事动动嘴，检察院到家门口设立工作站，真是亲民呀！”
　　民生案件无缝对接机制，体现人文关怀
　　“我和楼板厂的纠纷发生3年来，找了很多单位，可问题始终解决不了，10号那天我找检察院试试。没想到去了一趟，这事几天就解决了，检察院真关心咱呀……”今年4月27日上午，当邓州市十林镇杨寨村村民杨玉斗，从邓州市检察院检察长杜海宛手中接过4250元补偿款时感动地说。
　　2005年前，十林镇杨寨村村民杨秀强在村边开办一水泥预制板厂。为扩大场地面积，占用了杨玉斗半亩树苗地，然而，因树苗及占地补偿数额双方意见不一，杨玉斗走上了上访之路，问题一直得不到彻底解决。今年4月10日，杨玉斗来到邓州市检察院设在十林镇的检察工作联络站反映了自己的情况。检察机关在做好杨玉斗的思想工作的同时，承诺一周内给其答复，一个月内协调解决其合理诉求。该院于次日就协调十林镇政☆府和公安派出所等有关职能部门人员开展走访调查。随后，邓州市检察院由专人跟进督办此案，27日双方达成了协议，一对冤家从此握手言欢。此案是邓州市检察院运用“多方互动无缝对接机制”处置的信访案例之一。
　　在检察机关日常接待信访案件中，有85%不属涉检案件。以前，检察机关对这些案件往往一转了之。杜海宛认为，“事件虽不属于检察机关管辖，但关乎群众的切身利益，必须找到一条恰当的解决办法。”今年以来，邓州市检察院从机制创新入手，打通案件受理移送“绿色通道”。在该院倡议下，邓州市检察院、法院、公安局、信访局首先从教育、就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁等8大领域案件入手，一起签署了《关于对8类民生案件实施四方互动无缝对接实施办法》。四机关对接访、下访、巡访及其他途径受理、收集、排查的案（事）件线索，登记造册后，根据案件性质和管辖范围，在两个工作日内书面移送到有管辖权或责任单位处理。四机关分别明确对接部门和专职对接人，实行首办责任制，对案件的处理全程跟进，负责向举报人、控告人或信访人适时答复办理结果，并将最终处理以书面形式函复移交机关。
　　副检察长孟宪英告诉记者：“所谓‘无缝’就是百姓反映的问题解决的一个不漏，不留缝隙。该机制彻底改变了‘铁路警察，各管一段’的局面，检察机关的民本意识显著提高。”该机制自实施以来，邓州市检察院接受对接单位移送案（事）件19件，全部办结，其中初查处理16件，立案侦查3件，均做到息诉罢访。
　　查处大案要案，保护人民利益
　　保障民生，就是要保障群众的根本利益不受侵犯。对侵犯人民群众利益的人和事，邓州市检察院干警唯一的表情就是横眉冷对。
　　去年4月，该院在开展法制宣传时，有群众反映南邓高速沿线土地补偿款发放不到位，导致部分群众阻挠施工。该院从维护大局、保障民生的角度出发，立即派干警进行调查，在较短时间内查清王某等村干部合伙贪污20余万元的土地补偿款和南邓高速工程项目经理杨某受贿40万元的案件。当时杨某的一些亲戚设法找关系托熟人说情，企图让办案人员网开一面，法外留情。检察长杜海宛对办案人员说：“你们只管按法律办理，谁要是再找你们说情施压，一律叫他们找我。”在杜海宛和市委领导的坚定支持下，此案得到了顺利查处，王某等人依法受到惩处，工程施工得以顺利进行。
　　一年来，邓州市检察院顶住压力，拒绝说情。先后立案侦查损害百姓切身利益的贪污贿赂案件32起41人，渎职侵权案件16件19人，挽回经济损失数千万元。南阳市委常委、邓州委书记刘朝瑞深有感触地说：“邓州检察院立足职能，将服务民生作为永恒的主题，不断规范行政行为、查处侵害人民利益的案件，有效保护当事人合法权益，在邓州百姓中立下了很好的口碑。