邓州市白内障患者免费复明“曙光行动”

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不晓的这活动怎样
　　白内障是致盲的首要因素，患者如不及时治疗，将导致失明。全市现有视力残疾人约1.88万人，其中白内障患者约5500人，而且每年新增患者700人。为充分体现党和政府对弱势群体的关爱，使贫困白内障患者与全市人民一道共奔小康。市政府根据宛政发〔2007〕100号文件要求，决定2008年在全市开展白内障患者免费复明“曙光行动”，为确保行动顺利开展，特制定本方案。
　　一、指导思想和目标任务
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持“政府主导、部门负责、社会参与”的工作机制，充分整合一切可利用医疗技术资源，本着及时、就近、便利的原则，使白内障患者能够得到免费治疗，重见光明。
本次活动的目标任务是：为全市1300名白内障患者实施免费复明手术。

　　二、实施步骤
　　整个行动分三个阶段进行：
　　（一）、准备阶段（2008年2月15日—2008年3月4日）

　　1、建立机构。市政府成立由残联、卫生、民政、财政等部门和各乡镇办区参加的邓州市白内障患者免费复明“曙光行动”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，具体负责行动的组织协调工作。

　　 2、明确部门职责。宣传部门负责组织新闻单位做好相关的宣传报道工作。要求达到家喻户晓，人人皆知，不要让我市的每一位白内障患者坐失良机。卫生部门负责定点医院手术现场的组织实施、医护人员的培训配备和手术室、器械、药品保障工作，重点做好术前、术中和术后药品准备及医疗质量监控工作；负责检查、手术登记和统计汇总工作；财政部门负责落实项目经费工作，残联负责综合协调，制定实施方案，搞好宣传发动，做好人工晶体及其耗材等后勤保障工作。

　　 3、做好宣传发动。新闻媒体要积极宣传党和政府对残疾人事业的关心和支持，宣传河南省扶残济困总会“曙光行动”的宗旨、目标以及本次活动的意义，宣传政府关注民生、改善民生、保障民生的人道情怀，特别是要将活动信息传递到最边远、最基层、最贫困的白内障患者家中，让他们得到实实在在的实惠。各乡镇办和各单位要充分利用横幅、标语、板报和发放宣传资料等形式大张旗鼓地宣传。市广电局要对活动情况进行跟踪报道，制作专题访谈节目，播放专题宣传片，把这一项惠及全体白内障患者的好事、善事、实事宣传好、报道好、氛围营造好。

　　4、确定定点医院。初步确定邓州市第一、二、三人民医院为此项
活动的定点医院，需上报南阳市行动领导小组办公室，经南阳市行动领导小组办公室组织有关专家审核确定后，由市“曙光行动”领导小组办公室与定点医院签订目标责任书。

　　（二）、筛查阶段（2008年3月5日至3月31日）

　　1、建立筛查小组。成立由残联、各乡镇办区、定点医院组成的筛查小组。筛查工作由残联督导、各乡镇办组织实施。

　　2、登记造册。各乡镇办区要逐村、逐户、逐人调查，确定辖区内白内障患者，填写手术对象登记表，并于3月31日前报市残联一份，自备一份。

　　3、发放免费手术卡。免费手术卡由南阳市“曙光行动”领导小组办公室统一印制。其发放程序为：各乡镇办区将筛查的手术对象登记表交市残联汇总后，报南阳市“曙光行动”领导小组办公室，经审核无误后，由我市“曙光行动”领导小组办公室按核定数量统一领取后填写、发放。

　　（三）、实施阶段（2008年4月1日至12月31日）

　　1、分配任务。根据核定的白内障患者手术数量，由市“曙光行动”领导小组办公室向定点医院分配任务。

　　2、时间安排。2008年春秋两季为集中手术时间。4月—6月为上半年手术时间，9月—12月为下半年集中手术时间。免费手术卡在筛查后发给患者，白内障患者需持本人身份证或户口簿、免费手术卡，到定点医院接受手术。除集中手术时间外，定点医院2008年对复明“曙光行动”持卡患者做到要随到随治。

　　3、明确责任。医院必须与患者签订手术协议书。若手术出现问题，应按照国家《医疗事故处理条例》有关规定处理。

　　4、确保质量。经南阳市“曙光行动”领导小组办公室批准的白内障复明定点医院为具备手术指征的患者实施复明手术。医院要确保活动期间每天不少于30张床位的使用周转、20名患者的接纳安置和15例以上的手术安置，保证已到病员的入院检查安置，并随时接受市残疾人康复办公室的监督检查。

　　医院要提供术前常规检查、手术场所、床位、手术器械、消毒、医疗供应服务、眼科常规药品及护理等，保证手术的顺利进行，确保复明效果，杜绝医疗事故的发生。对手术失误、用药不当和人为造成有违规定的情况或事故，医院应承担相应的责任。定点医院对持卡患者实施免费手术后，要及时用药或留院观察，跟踪术后反映。对术后出现并发症的患者，要及时采取处置措施。在实施过程中，市“曙光行动”领导小组办公室定期组织眼科专家到定点医院巡视督查：根据手术进度适时调整任务，及时发现并纠正问题，确保手术质量。

　　 三、资金筹措与管理

　　（一）资金筹措。每例手术定额500元，由南阳市、邓州市两级承担，其中邓州市财政按每例260元匹配资金。省助残济困总会、省残联无偿提供人工晶体、粘弹剂。 按南阳市政府下达的任务，我市1300例需财政匹配经费33.8万元。

　　 （二）资金管理。全市白内障患者复明“曙光行动”资金实行专户管理，南阳市拔付资金入户后实行专项管理；邓州市财政将本市匹配资金于2008年3月31日前划入本市“曙光行动”领导小组办公室专户。

　　 （三）资金拔付办法。市“曙光行动”领导小组办公室依据手术进度，定期向定点医院支付手术费用，提供手术耗材，待手术任务完成并经验收达标后全部付清。

　　行动结束后，由邓州市白内障患者免费复明“曙光行动”领导小组组织检查、考核、评估和验收，市政府召开总结表彰大会，对这次行动中作出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰。对工作不力、任务落实不到位的乡镇办区、定点医院，进行通报。

　　本方案自发文之日起实行。

二○○八年三月三日



　　备注：

　　从即日起，全市所有需要救治的白内障患者，请持身份证或户口薄到各乡镇办区劳保所或市残联康复部报名，也可到市第一、二、三人民医院眼科报名。市内报名地点及联系人如下：

　　任贤玉：市残联康复部部长 电话：62125879 13569236570
　　冀洪平：市一院眼科主任 电话：62117505 13838956726
　　兰明毅：市二院眼科主任 电话：13633999475 13037606517
　　李建伟：市三院眼科主任 电话：62197062 13937792719