朱营村别墅一角

　　松柏苍翠，虬梅绽放。

　　冬日的暖阳里，走进张村镇朱营村，宽阔的省道两侧，楼房整齐，别墅成排;整洁的村容村貌，绿树掩映的村道;整修一新的村部，或投入使用的垃圾中转站、幼儿园、养老院和小游园，或建好后正在招标的卫生服务中心……让人目不暇接。这是朱营村吗?

　　一个村子是如何旧貌换新颜的?自2011年以来，朱营村先后被河南省委组织部授予“先进基层党组织”;被河南省档案局授予“社会主义新农村档案工作示范村”;被中央关工委授予“关心下一代先进村”;被河南省科协授予“科普示范社区”;被河南省委授予“先进基层党组织”;被中央民政部授予“全国防灾减灾先进村”;被国务院反邪教办公室授予“全国反邪教示范社区”;被河南省委政府授予“文明村镇”;被中央文明委授予“全国文明村镇”;被南阳市授予“红旗党支部”;2015年、2016年、2017年连续三年被邓州邓州市委授予“五星级党支部”。这么多的殊荣，朱营村又是如何获得的?

　　走进村部，在村干部的位置上一干就是35年，现任村主任和村党支部书记朱志华打开了话匣子：“朱营村的今天，是改革开放40年的一个缩影，是全村干部群众齐心协力的结果。”

　　党建引领强队伍

　　“农村工作两台戏，计划生育宅基地。”朱志华说，“我们村是一个4000人以上的大村，由于历史缘故造成宅基地交叉点较多，东一片西一片，七零八落。计划生育是基本国策，群众必须遵守;可宅基地规模建房上线率低，村里的道路七歪八扭，既严重制约了村子的发展，又使村民们常常为一小片宅基地闹得不可开交。”

　　统一思想，加强村党支部的堡垒作用。喊破嗓子不如做出样子，群众衡量一个干部的标准，不是看你说了什么，而是看你究竟做了什么。

　　全村64名党员，6个村干部，在家党员被划分为3个党小组，对12个村民小组进行分片包干，要求村民做到的，党员干部首先做到。“三会一课”“两学一做”和党小组会、支部会定时定期，党小组解决不了的问题，支部会集体商议，共同处理。

　　“做人公正，处事公平，成为全村党员干部的遵循。遇到难题群策群力，处理事情有了底气。遇到急、难、险、重工作，党员干部都是排头兵，民主评议时，全村群众为党员干部竖起了大拇指。”党员朱志方说。

　　人心齐，泰山移。赢得群众的信任后，村里干什么事情就没了阻力。以发展村集体经济为例，无论特色种植、养殖和加工，还是发展壮大村里的校油泵支柱产业，涉及全村300多家的1500多在外校油泵人员，对朱营村的经济发展都给予了极大地支持。运输、种植、养殖、加工、服装、建材、餐饮、合作社全村开花，在家村民400人实现就业，基本达到人人有活干，天天有收入。2017年全村人均纯收入2.6万元，2018年贫困户15户49人，通过帮扶及政策优惠计划脱贫8户27人。

　　“四化双评”搭平台

　　2015年10月，邓州市探索创新提出“四化双评”工作法，即社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化和基层党组织评星晋级、党员评星争优。

　　基层发展的关键在治理，尤其是“网格化”的建立和运行，切切实实为基层治理搭建了良好的平台。朱营村12个村民小组设置9个网格，分别由3个党小组分片管理，网格长由村干部担任，理事长则让小组长担纲，农业、电力、民政、公安、工商等部门将人员下沉网格，张村镇机关人员包村联格，村干部分包网格，“点对点”为群众服务、化解矛盾，形成了镇、村、网格的互动，把村级治理落到实处。

　　“前几天，一直让我很头疼的一件事情顺利解决了。”党员朱红卫说。原来，朱红卫主要负责朱营村的卫生服务中心，快到年底，他的卫生证件需要审验，想到烦琐的审验过程，自己忙得抽不开身，就怀着对网上证件审验的疑虑，通过大数据把证件上传到“四化双评”平台上。让朱红卫惊讶的是，仅仅两天，他的证件审验通过了。

　　“让信息多跑路，让群众少跑腿。网格化管理，既给群众带来了便利，又推动了基层村级治理的效率。民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重点事项有人报告，‘四化双评’的‘七有’工作机制，打通了联系和服务基层群众的‘最后一公里’，使村干部能够从繁忙中静下心来，多想到一些民富、民安和民乐的事情，名副其实地做好一名称职的为民服务者。”朱志华说。

　　“四议两公开”解难题

　　改革开放40年，朱营村确实尝到了甜头，村民得到了实实在在的实惠。

　　71岁的村民代表朱桂川说出了心里话：“1979年，村里路不通、水不通、电不通，大家住的是土坯房，下雨漏雨，下雪进雪;1985年，村里开始建砖瓦房;1990年，部分家庭住上了砖混平房或楼房;2010年，全村50%的家庭住进了别墅。就拿我自己为例，从土坯房到别墅，基本上是五年一个台阶。”

　　提及朱营村翻天覆地的变化，朱志华感触最深：“从通水、通电到修建村里的道路，我们是严格按照‘四议两公开’的工作方法走到今天的。”

　　2007年，朱营村开始大规模村庄整治，多次召开各种会议，要求村组干部、党员深入到每家每户，充分反映民意，广泛征集民智，切实珍惜民力，发挥老干部、老党员、老教师的积极作用，调查掌握第一手资料，找到制约规划的症结，理出解决问题的方法和措施，反复进行科学论证。严格按照“四议两公开”工作程序，在东村西迁中逐组逐户鉴定协议书，创下了当年全村实现宅基地交归村集体的伟大创举，化解了各类土地矛盾与纠纷，为新村建设铺平了道路。

　　在新村建设中，朱营村迁移坟茔156座，扒掉旧房5627间，腾出土地600余亩，节约土地320亩;发挥本村在外校油泵300余户资金雄厚的优势，聘请省规划专家进行全村规划，高起点、大手笔升级建房标准，规定建房高度、样式和时限;强化管理，建房住户签协议后，宅基地归还村里，严格执行一户一宅制度;坚持10户以上提议、群众评议、村委会审议备案，报上级土地部门审批，公开、公平、公正;所有建房户必须经过村民会议讨论，张榜公示，接受监督建房用地统一进行，先公示价位，后抓好定位，杜绝了人情网、关系网;群众明白，村干部清白，具备建房条件的村干部一律不准建房，把方便和利益让给群众。

　　全村群众有了合力，南水北调中线占地、土地整理、村里的各项建设都受到村民的大力拥护和支持。

　　“作为一名党员干部，不要总是想着自己的‘小九九’，要想群众之所想，急群众之所急，真心实意为群众做好服务。只有这样，我们党在农村的执政基础才能坚如磐石。”朱志华说。