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[邓州事儿] 邓州城警联勤探索网格化精细治理新路径

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发表于 2022-9-28 14:46:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
近日,邓州城警联勤二网格巡组在对讲机中听到 “110”指挥中心指令:好又多超市发生纠纷,各巡逻单位报告位置,前往处置。二网格联勤巡组立即向指挥中心报告:我巡组距离事发点500米,现已赶往现场。这一幕是邓州城警联勤网格化快速反应机制试行中的一个场景。
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为推动城市治理精细化,做实网格,全面提升社会治安防控和综合执法工作水平,发挥“公安+城管”资源共享、力量叠加、业务融合、协同联动的优势,市公安局联合城管局按照“快速到达、有效防控、疏密有致、动静结合”的原则,采取试点先行、分层推进的方式,在城区二网格试行“城警联勤”网格化快速反应机制。8月试点工作开启以来,二网格社会面治安稳定、城市管理精细化的能力水平持续提升,城市社会治安管控和执法管理服务效能不断增强,取得了良好的社会效果。
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01

提高路面见警率 有效震慑违法犯罪
城警联勤巡组实行“有警处警、无警巡逻、屯兵街面、动中备勤”的工作模式,将常态化巡逻巡查与扁平化指挥相结合,接受公安情指联勤中心点对点工作指令,实现快速反应、高效处置,以路为岗、服务基层的工作目标。各联勤巡组配备2台4G执法记录仪(公安、城管各1个),2台对讲机(公安、城管各1个),携带单警装备、执法PDA终端和简易行政处罚决定书,定点、定线路、定时开展巡逻防控和社区走访排查工作。试点开展以来,联勤巡组依托联勤服务站,动态调整设置“必到点”“必巡线”, 围绕党政中心区、繁华商圈、学校医院、夜市等重要目标、人员密集场所和治安复杂地区,加强定点驻巡、夏季夜间临查临检,累计开展“城警合巡”600余次,最大限度把警力和城管执法力量摆上街面,开展叠加式、全时空、立体化巡逻防控,提高见警率、控制力、震慑力。
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02

提升快反能力 建立梯次增援机制
市公安局情指中心调整现行警务运行模式,建立“信息支撑、快速反应、梯次增援”工作机制,网格巡组、快反重点部位驻守特警小组为第一梯队,遇有突发警情、紧急任务等情况时,就近或临近的网格巡组、特警小组按照情指联勤中心指令落实“1、3、5”分钟快速响应机制快速出警处置;网格联勤力量、派出所、特警、交警为第二梯队;公安局青年突击队、城管局综合应急队人员为第三梯队。梯队力量启动由市公安局情指联勤中心视警情、事态升级程度下达指令。试行以来,联勤巡组发挥最小作战单元贴近基层、机动灵活的特点,接受“110”指挥中心调度就近处警23次,现场处置车祸6次。在指挥中心的两次试警中,巡组均第一时间赶到现场与特巡警会合;在富侨足浴纠纷中,联勤巡组主动请缨,2分钟到达处置现场,初步展现出网格化快速反应机制科学用警、精准布防,以点控面、“秒级响应”等优势。
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03

组建工作专班 推动网格精细管理
网格日常管理参战军队作战模式,即:网格综合协调、巡组快反处置、部门管理整治,实现城市社会治安和综合执法力量“网格化部署、一体化巡处、扁平化指挥、规范化处置”的任务目标。指挥长、政委全面负责网格内社会治安和城市管理工作,协调各成员单位和人员实施联勤行动;对于一般警情、城市管理问题和轻微交通事故按照简易程序进行现场处置;对于排查出的各类矛盾纠纷、治安隐患和城市顽疾,填写工作交办单,按照职责分工移交派出所、治安、城管、城建等部门进行进一步处理。网格、巡组、特警小组、各职能部门下沉力量围绕工作职责加强日常管理,强化问题发现和线索征集,全面落实“13710”工作制度。试行以来,二网格城警双方发挥各自业务特长,加强学习交流,开展法律业务培训,对突出问题进行集中清理和整治,发现并及时处置或移交网格内各类市容秩序问题200余个。对于顽固易反复的城市管理顽瘴痼疾问题,联勤巡组加强日常巡查,网格各职能部门下沉力量开展常态化治理,持续巩固专项整治效果,确保问题不反弹,实现网格管理全覆盖、无死角。
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04

优化服务效能 构建网格服务体系
建立集“走访+巡逻+宣传+打击+服务”为一体的网格执法服务体系。在巡逻巡查、执法服务等工作中,网格民警辅警、执法人员牢固树立以人民为中心的发展思想,认真倾听群众呼声,主动解决群众困难,对发现的各类问题立查立纠,增深群众理解,争取群众支持,持续夯实网格社会治理各项基础工作,全力打造人民群众积极参与城市治理的共建共治共享新格局。市人民医院北区便民核酸采集站车辆无序停放,城警联勤巡组将人民医院北区纳入巡逻重点,对车辆停放进行规范,维护正常交通秩序;在穰城大桥下,部分纳凉群众随意将电动车、三轮车停在路边,联勤巡组及时予以劝导,消除安全隐患;临近开学,联勤巡组未雨绸缪,提前对一初中、十一小等校园周边环境进行集中整治,为秋季开学做好保障。试行工作开展以来,联勤巡组救助群众12人,帮助群众找回丢失财物2000元,获赠锦旗1面,引起群众和服务对象的广泛赞誉,收到了良好的社会效果。
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05

纠纷前置化解 反哺基层社会治理
网格下沉的民警辅警和城管执法人员按照“矛盾不上交,监管不缺位,执法有温度,服务零距离,群众更满意”的工作要求,推进纠纷联合调处,共创“枫桥式”网格和执法服务站。他们在工作中紧密结合公安和城市管理工作职责任务,提高执法队伍履职能力和服务水平,坚持专门工作与群众工作路线相结合,创新和发展新时代“枫桥经验”,打造基层社会治理共治共享局面。试行工作开启以来,联勤巡组在日常巡逻巡查中发现调解矛盾纠纷11次。在五初中对面商贩因占摊位发生矛盾纠纷警情中,城警联勤巡组协同发力,分别从公安、城管职责对双方进行处置,高效快速化解双方矛盾;在一起饭店与顾客发生纠纷警情中,联勤巡组快速到达,迅速隔离双方;在巡逻巡查中被群众拦着反映进出通道被商户车辆占用问题时,联勤巡组通过协作顺利化解双方纠纷。网格与社区警务室联合开展社会面风险隐患化解,积极开展情报信息搜集工作,及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索,准确把握网格各类矛盾纠纷动态,做到共同发力、多元化解,坚决防止“小事拖大、大事拖炸”,切实把各类不稳定因素解决在萌芽状态。自试行以来,二网格警情同比下降34.5%;环比下降21.7%,城区2网格见警率、管事率和综合执法巡查率显著提升,得到了上级领导和群众们的一致认可,成效明显。
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下一步,市公安局、城管局将一步加强“城警联勤”协调配合,着力试行以“支部联建、网格联管、会议联席、队伍联训、巡防联勤、纠纷联处、执法联助、服务联动”为主要内容的八大协同联动机制,推动公安、城管执法力量深度融合,持续夯实网格化精细治理各项工作,把“城警联勤”机制有计划有步骤地铺开,发挥1+1>2的作用,持续提升城市社会治安管控和执法管理服务效能,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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