唐祖宣:关于郑渝铁路过境邓州并设站的建议

hnhx001 · 发表于 2012-11-3 09:08:13

去年国家重新启动了郑渝铁路的前期研究工作，在选线问题上，铁道部、中铁四院一贯支持过境邓州并设站。考虑到邓州在丹江口库区渠首的特殊地位和库区及渠首经济社会发展的大局，恳请铁道部在郑渝铁路选线上继续支持过境邓州并设站。主要理由如下：
一、郑渝铁路过境邓州并设站是邓州建设丹江口库区区域性中心城市的重要战略支撑
国务院已批准的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》已将十堰、汉中、商洛、安康、邓州五个城市规划为丹江口库区区域性中心城市。该《规划》涉及湖北、河南、陕西三省五市43个县1761万人，邓州市作为唯一的县级市纳入其中；河南省政府出台的《关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》（豫政[2011]9号）中，明确提出支持邓州建设为大城市；南阳市2012年政府工作报告明确提出把邓州建设成为南阳市副中心城市。国家、河南省、南阳市三级分别给予邓州市城市发展的明确定位，是对邓州独特的区位优势、经济优势和战略优势的明确支持。同时也给予了邓州市千载难逢的发展机遇。因此郑渝铁路在规划、选线、建设上过境邓州并设站，不但能加快库区及邓州经济社会发展，增强邓州对周边地区的“吸引、辐射、服务、带动和集散”能力，构建库区交通枢纽，而且也是对三级规划的战略支持。
二、郑渝铁路过境邓州并设站能够有效地弘扬库区、渠首、邓州的历史文化
邓州有着悠久的历史，丰厚的文化底蕴。是南水北调中线工程渠首市、全球“邓姓”发源地、医圣张仲景故里、杰出的无产阶级革命家习仲勋同志的祖籍地，享有“中国第一雷锋城”荣誉称号。唐宋三贤（韩愈、寇准、范仲淹）先后在邓州任职；境内有国家级“八里岗文化遗址”，世界邓姓发源地祖茔“吾离陵”，宋朝文物宝塔福胜寺，千古名篇《岳阳楼记》诞生地“花洲书院”，南水北调中线渠首“楚长城”、丹江口水库等大量的旅游资源，吸引着众多的国内外游客。
60年代末70年代初，在丹江口水库和中线工程渠首建设中，邓州50万民工车拉人担、“八年抗战”，牺牲141人，致伤致残2880人，投资29.5亿元建成了渠首--陶岔工程。创造了历史上独有的“渠首无私奉献精神”和“渠首文化”。渠首工程建成后，邓州先后两次安置移民5万多人，创造出了“全球移民安置第一市”美誉。为了弘扬无产阶级革命精神、爱国主义精神和渠首无私奉献精神，传播“忧乐”文化、“渠首文化”、“三姓（邓姓、范姓、习姓）文化”，进一步加强渠首与周边地区经济文化交流，促进库区、渠首经济社会发展，郑渝铁路在规划选线中力求过境邓州并设站。
三、郑渝铁路过境邓州并设站得到了河南省委、省政府和国家铁道部等部门的明确支持
1、在2008年调整的国家铁路网中长期规划中，郑渝铁路已有过境邓州的明确表述和规划线形。
2、国务院通过的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，已明确把邓州建设成为丹江口库区区域性中心城市，并将郑渝铁路作为重要交通建设项目纳入其中。
3、铁道部与河南省人民政府《关于加快推进河南铁路建设会议纪要》（铁计函[2010] 1241号），双方同意南阳至襄樊段线路自邓州经过并设站。
4、河南省委办公厅《全省深化完善“四议两公开”工作法座谈会纪要》(厅文[2009]117号)中，河南省政府明确积极向铁道部和国家发展改革委推荐走邓州线。
5、河南省发改委《关于邓州市建设区域性中心城市等有关事项的复函》（豫发改地区函[2012]40号）中，支持采用经邓州设站方案。
6、河南省发改委《关于新建郑渝铁路线站方案有关意见的函》(豫发改铁路函[2010]231号)中，明确考虑邓州市人口较多，且市区距南水北调中线取水口37公里，将成为新的旅游景区，建议对线路经邓州市设站方案进行比选研究。
四、郑渝铁路过境邓州并设站是加强丹江口库区战略安全的需要
丹江口水库是亚洲第一大人工淡水湖、国家一级水源保护区、南水北调中线工程水源地、中国重要的湿地保护区、国家级生态文明示范区。邓州是丹江口库区核心区和渠首市，战略位置十分重要。郑渝铁路过境邓州并设站，其距离库区和渠首最近，且有邓桑、邓陶快速通道相连，一旦发生紧急状态和重大突发事件时，便于人员和物资机动，为库区安全提供有力的保障。
邓州是兵源大市，每年向部队输送子弟兵近千人，迎回服完现役官兵千人左右，境内还有多处军事设施，战略位置十分重要。郑渝铁路过境邓州并设站，便于兵员输出与接回，能够快速、有效、方便的集中和分散兵员，促进国防战备建设。
五、郑渝铁路过境邓州并设站在有效解决库区交通不便的同时实现高铁效益的最大化
1、客源有保障。邓州总人口175万，是全国第三、河南第一人口大县级市，是客源大市；常年在外务工经商人数在80万，分布在全国各地，现年客流量达到1820万人次。加上辐射周边五县400万人，客流量将源源不断。郑渝铁路过境邓州并设站，能有效满足渠首、邓州及周边县域大量人流的需要，同时使铁路资源得到充分有效利用。
2、实现高客专线效益最大化。邓州地处武汉、郑州、西安大三角和南阳、襄阳、十堰小三角的中心地带，市场辐射面广，是西部大开发的桥头堡，具有承东启西作用。焦柳、蒙西铁路纵贯全境；二广高速、邓内高速、207国道、六条省际干线和即将开工的南水北调中线工程渠首高速、南邓一级公路穿境而过，紧靠312国道、宁西铁路，铁路、公路运输四通八达，水路可从老河口码头入位，通江达海；空运距襄阳、老河口、南阳三个机场均在60公里以内，可直达全国各地。连通北京、广州到渠首，直达西北及东南地区，使邓州成为新的地区性交通枢纽。因此，郑渝铁路过境邓州并设站，将使豫西南交通布局更趋合理均衡，各种交通资源得到合理配置，使高客专线铁路效益达到最大化。
3、有效降低建设成本。一是邓州市建设用地充裕，可满足建路计划。二是邓州地处南阳、襄阳之间，地势平坦，离采石场近。境内一马平川，建设用石料可从境西边缘的杏山运进，直线距离30公里，运输成本低；三是邓州境内资源少、河流少，既没石油也没煤矿，更不是采空区，需要架设桥梁很少。四是施工方便。境内地势平坦，土质坚硬，有利施工。
六、郑渝铁路过境邓州并设站能得到邓州全市人民的大力支持
郑渝铁路过境邓州并设站，邓州人民大力支持，邓州市政府将为铁路的勘测设计、建设等提供相关资料、减免费用、土地优惠等最优惠的政策，创造最优建设环境，及时协调解决一切困难。
鉴于此，特恳请铁道部在郑渝铁路线路走向上，继续支持过境邓州并设站。