光明日报：统筹发展看河南

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　一元复始,回首和展望中,人们发现,中原大省河南,继续走过了统筹发展的一年——

　　2007年,河南在遭受多种自然灾害的情况下,粮食总产再次创出历史新高,达到1039亿斤,连续2年超过1000亿斤、连续4年创新高、连续8年居全国首位;

　　与此同时,河南的工业化和城镇化进程也不断加快:2007年,全省工业增加值达到7500亿元,是2002年的3.1倍。规模以上工业实现利润1800亿元以上,是2002年的9.8倍;城镇化推进速度也进入了河南历史上最快时期。

　　有学者认为:在中国经济发展的大格局中,必须有粮食生产大省为13亿人吃饭的大问题作出贡献,河南的决策者们清醒地认识到中原粮仓的战略地位,近年来,认真贯彻落实科学发展观,将省情与国情紧密结合,把巩固提高农业基础地位、保障粮食生产安全放在第一位的同时,加快推进工业化和城镇化,探索走出了一条符合河南实际的统筹发展道路。


　　农业基础地位稳固

　　河南用占全国十六分之一的耕地生产出占全国十分之一的粮食,不仅解决了全省近1亿人口的粮食需求,每年还调出粮食及粮食制成品200多亿斤,为国家粮食安全作出了重要贡献。

　　“无论什么时候,保证粮食生产在河南各项工作中都是第一位的!”近年来,河南省委书记徐光春、省长李成玉在各个场合多次强调农业生产的重要性。河南省委、省政府明确提出在加快工业化、城镇化的进程中,决不能以牺牲农业特别是粮食生产为代价,必须在确保农业生产水平稳定提高的基础上,推进工业化、城镇化,实现经济社会又好又快发展。

　　河南不断加大支农惠农力度,在2005年比全国提前一年全部免征农业税;实施种粮直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度,落实粮食最低收购价政策,农民由过去每年缴纳各类税费100多亿元变为现在获得政府补贴50多亿元,极大地调动了农民的积极性。

　　全国种粮标兵——武陟县农民荆国斌,十几年间把通过招标承包的1200亩荒滩地变成了良田。他高兴地说:“现在国家给农民的补贴年年增加,还有最低保护价收购,省里又补贴那么多钱,算下来,我们每种一亩地就增收近100元,种粮热情高得很!”

　　河南连续9年实现耕地占补平衡,粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上。同时加快农业科技研发与推广步伐,优质小麦播种面积由30%提高到65%,小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率达98%,农业机耕面积达80%。


　　工业化进程明显加快

　　河南是传统农业大省,农村人口7000多万,人均耕地仅为1亩,仅靠农业,全面建设小康社会的目标是无法实现的。河南坚持把工业化作为加快中原崛起的牛鼻子,在促进产业集聚、培育支柱产业、发展带动性强的龙头企业上狠下功夫,产业竞争力显著提升。

　　2003年以来,河南省先后实施重大资产重组项目216个。百户企业中有72家企业营业收入翻了一番以上,其中,新安电力、天方药业、豫光金铅、郑煤机等36家企业翻了两番以上,永煤、蓝天、天瑞、金龙等11家企业翻了三番以上,年均增速超过110%。

　　与2002年相比,河南省国有及国有控股工业企业数量减少了58%,而资产总额增长了51%;规模以上股份制工业企业的比重上升至61.1%,提高了29.8个百分点。规模以上工业主营业务收入18947亿元,是2002年的4.6倍,超100亿元的企业20家,超300亿元的5家。

　　河南省还综合运用各种手段,大力淘汰落后产能,五年关停小火电机组299万千瓦,脱硫改造火电机组1466万千瓦;关闭小煤矿1036个、小铝土矿92个;淘汰水泥、钢铁落后产能5500万吨和476万吨;关闭取缔污染企业5168家,有力地促进了经济结构调整和发展方式的转变。

　　同时,河南省编制实施了铝工业、石油和煤化工、装备制造、汽车及零部件、食品、纺织等优势产业和高新技术产业发展规划,五年投入省级工业结构调整和高新技术产业化专项资金31.4亿元,在全国率先突破多晶硅产业化、纯低温余热发电等关键技术,输变电装备、电解铝、客车等产业技术达到国内领先水平。累计完成工业投资9490亿元,是上一个五年的5.4倍,基本建成全国重要的能源工业基地、食品工业基地和有色工业基地。


　　城镇化水平显著提高

　　随着工业和农业的飞速发展,河南的城镇化水平也不断提高。作为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的三大基本途径之一,河南坚持实施中心城市带动战略,修订和完善城市规划,全面加强城市基础设施建设,城市面貌焕然一新。

　　2002年以来,全省新增城市建成区面积1297平方公里,新增日供水能力114万立方米、日污水处理能力272万吨,新增燃气用户346万户、城市集中供热面积2559万平方米。城镇化率达到34.3%,年均提高1.7个百分点,是河南省历史上城镇化推进最快的时期。

　　河南地处中原,充分发挥区位居中、城市密集、交通便利等优势,编制实施了中原城市群发展规划,加速推进核心区建设。2007年中原城市群九市生产总值占全省的比重,由2002年的53.9%上升到57%,中原城市群经济隆起带初步形成。

　　对豫北、豫西地区中心城市河南省充分发挥其资源优势,推动产业结构优化升级,加大开放开发力度,城市规模不断扩大,安阳、南阳市区人口接近100万人;对经济发展较为落后的黄淮四市则采取加大财政转移支付、设立专项资金、减免配套、优惠电价、贷款贴息等综合措施,集中扶持黄淮四市大力发展农业产业化和特色经济;同时,河南切实抓好26个城镇化重点县市和123个重点镇建设,县级城市综合承载能力不断提高。巩义、邓州、项城、固始、永城等县市市区人口已超过20万。安阳县水冶镇、中牟县城关镇、巩义市竹林镇等一批小城镇特色突出、实力增强。（记者刘先琴 通讯员董一鸣） 来源：《光明日报》